Российский бюджет получает все меньше доходов от загрансобственности

Вопреки обещаниям Управление делами администрации президента (УД) распоряжается российской собственностью за рубежом ничуть не более эффективно, чем его предшественники. Ведомство Владимира Кожина не желает посвящать общественность в секреты строительства недвижимости в других странах и отказывается сообщать о доходах, полученных от бизнеса с зарубежным имуществом. Депутаты предлагают положить этому конец и внести поправки в Бюджетный кодекс.

В конце июля премьер-министр Михаил Касьянов подписал распоряжение правительства о строительстве комплекса посольских зданий в Афинах (Греция) на земельном участке, принадлежащем России. Кроме помещений для нужд дипломатов предусмотрена постройка корпусов для коммерческого использования.

 

 

Премьер поручил УД совместно с МИДом провести переговоры с инвесторами и заключить контракт со строительной фирмой. Попытки "Ведомостей" узнать подробности об инвесторах, тендере и подрядчиках уперлись в стену. В МИДе отослали в УД, а пресс-секретарь УД Виктор Хреков передал ответ своего руководителя Владимира Кожина: "Это коммерческая тайна".

По данным Минимущества, к 2002 г. на учете стояло 3645 объектов недвижимости в 120 государствах. Площадь занимаемых помещений - 1,7 млн кв. м, земельных участков - 601,2 млн кв. м. Балансовая стоимость зарубежного достояния России оценивается в $2,7 млрд, а долей участия в капитале - $1,18 млрд. Имущество было зарегистрировано на балансе МИДа, Минобороны, внешнеэкономических объединений, РИА "Новости", ИТАР-ТАСС - всего 40 организаций.

В октябре 2000 г. президент Владимир Путин, недовольный тем, что 9% загрансобственности простаивает, а от 11% сдаваемых в аренду площадей выручка мизерная, издал указ. Он потребовал наделить МИД необходимыми помещениями по нормативу, а остальную недвижимость передать на баланс УД для сдачи в аренду, ведения бизнеса и совместной эксплуатации с партнерами. Для управления активами был создан ГУП "Госзагрансобственность". В августе 2002 г. Кожин в интервью "Ведомостям" говорил, что УД, не в пример прежним управленцам, постарается распоряжаться вверенным хозяйством "грамотно и эффективно". "А как получится, спросите нас через год", - добавил он. Но на отправленный недавно "Ведомостями" официальный запрос управделами отвечать не стал.

Чиновник Белого дома, просивший не указывать его имени в печати, предположил, что Кожин отмалчивается, так как не определился, как рассчитываться с греческим инвестором. "Лишних средств на объекты нет, и с инвестором предполагается расплатиться, передав ему в аренду до 50 лет комплекс сооружений, предназначенных для бизнеса", - сказал он.

В интервью "Ведомостям" Кожин возмущался тем, что загрансобственность (оцененная британским агентством Pinkerton в $400 млрд) принесла государству, по данным Минимущества, $14 млн за 2001 г. Однако, по данным Минфина, за 2002 г. доходы от использования недвижимости за рубежом составили $9,9 млн. За тот же год доходы московского правительства от сдачи в аренду имущества на площадях в 9 млн кв. м составили $240 млн, а план на текущий год увеличен вдвое. Кожин подчеркивал также необходимость снижения нагрузки бюджета по содержанию загрансобственности. Однако расходы на зарубежный аппарат в 2002 г. выросли по сравнению с 2001 г. со 114,5 млн руб. до 117 млн руб. , а расходы на приобретение, строительство и реконструкцию недвижимости за рубежом - с 1,23 млрд руб. до 1,33 млрд руб. При этом УД продолжает использовать часть выручки для самофинансирования.

Чиновник Минфина полагает, что УД, видимо, просчиталось: по Венской конвенции, если площади для дипнужд переводятся в статус коммерческих, они облагаются налогом на недвижимость по местным ставкам. Директор департамента компании BKG Анастасия Варечкина видит корень проблем в том, что передача собственности на баланс УД не изменила сути управления и не добавила прозрачности процедурам контроля. А отставной сотрудник Счетной палаты съязвил: "Кремль придвинул ближе источник доходов, но светлее в "кармане" не стало".

Председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский назвал позицию УД данью старым традициям, когда секретились даже подсобные помещения, если соответствующие площади находились в ведении спецотдела предприятия. "В стране многое открывается, а УД остается закрытой зоной", - резюмирует депутат. Его коллега Григорий Томчин считает, что Кожину просто нечего ответить: способы управления собственностью не изменились, инвентаризация загранимущества не закончена, использование зарубежной недвижимости законом не описывается. "Их ответы вызовут еще больше вопросов, и тогда [УД] окончательно закопается", - считает Томчин.

А зампред бюджетного комитета Думы Михаил Задорнов сказал, что в июне, рассмотрев отчет СП, Дума приняла постановление. Правительству предложено вместе с проектом бюджета на 2004 г. внести подробную разбивку доходов от росзагрансобственности и дополнить бюджетную классификацию. Это, как ожидают депутаты, несколько "осветлит" бюджет УД по доходам и расходам.

Александр Беккер Ведомости
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...