Экологические платежи можно вернуть

АГ «РАДА» /

Н.Г. Моисеева, эксперт АГ «РАДА»

Организации, деятельность которых ведет к загрязнению окружающей среды, обязаны платить экологический сбор. Его законность у многих вызывает сомнение. Поэтому фирмы часто судились с налоговиками. В разное время суды принимали прямо противоположные решения.

 

 

Однако теперь фирмы смогут вернуть из бюджета уплаченные ими экологические платежи.

Ситуация

Фирма, как и многие другие, длительное время платила экологический сбор. Решением Верховного Суда от 28.03.2002 № ГКПИ 2002-178 постановление правительства от 28.08.92 № 632 (далее – Постановление № 632) признано незаконным. Напомним, что данным постановлением утвержден порядок определения платы за загрязнение окружающей среды.

В связи с этим организация обратилась в налоговую инспекцию с просьбой вернуть ей уплаченный экологический сбор. Но налоговая инспекция отказалась это сделать.

Считая данный отказ нарушением права организаций платить только законно установленные налоги, фирма обратилась в суд. Он признал доводы организации убедительными. Суд обязал налоговиков вернуть фирме плату за загрязнение окружающей среды.

Однако вскоре это решение было отменено судом апелляционной инстанции. В своем постановлении судьи сослались на определение Конституционного Суда от 10.12.2002 № 284-О. В нем экологическая плата признана конституционной.

Фирма не согласилась с постановлением апелляционной инстанции и обратилась в Арбитражный суд Уральского округа. Оспаривая судебный акт, организация полагала, что плата за экологию не является законно установленной. Следовательно, внесенные в бюджет платежи подлежат возврату как излишне уплаченные.

Решение

Федеральный арбитражный суд Уральского округа своим постановлением от 17.03.2003 отклонил кассационную жалобу предприятия. Свою позицию он обосновал так.

Внесение в бюджет платежей за загрязнение окружающей среды предусмотрено статьями 15 и 20 Закона РСФСР от 19.12.91 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды», а также статьями 3, 14, 15 и 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Экологические платежи отнесены к налоговым доходам и основным источникам расходов на восстановление природных ресурсов страны в 1999–2002 годах. Это установлено соответствующими законами о федеральном бюджете.

Кроме того, внесение платы за загрязнение окружающей среды предусмотрено областными законами России. Они приняты в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Конституции России. В нем говорится, что охрана окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Однако решающим аргументом в данном деле стало, несомненно, определение Конституционного Суда от 10.12.2002 № 284-О. Согласно ему, постановление Правительства № 632 признано конституционным.

И все же деньги вернуть можно

Несмотря на такое решение, организациям не стоит отчаиваться. Теперь уплаченный экологический сбор можно вернуть. Объясним почему.

Установить порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды должно было Правительство РФ. Это предусмотрено статьей 6 Закона РСФСР от 19.12.91 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды». Правительство, в свою очередь, поручило разработать и утвердить порядок определения платежей Минприроды. О чем говорится в пункте 2 Постановления № 632.

Верховный Суд РФ 12 февраля 2003 года признал пункт 2 Постановления № 632 противоречащим закону. Поэтому действующие базовые нормативы и коэффициенты по экологическим платежам являются незаконными. Ведь они установлены не правительством.

Кроме того, они признаны недействующими приказом самого Минприроды от 12.04.2002 № 187. Поэтому рассчитать плату за загрязнение окружающей среды нельзя из-за отсутствия законных нормативов. Одного же постановления для этого недостаточно.

Верховным Судом было также признано незаконным взыскание платы за экологию в безакцептном порядке.

Правительство РФ попыталось отстоять пресловутое Постановление № 632. Однако кассационная коллегия отклонила жалобу правительства, оставив без изменений решение Верховного Суда от 12.02.2003. Данное решение вступило в силу 15 мая этого года.

Таким образом, раз нормативы платы за выбросы установлены незаконно, то и платить их предприятия не должны. А если платежи были перечислены в бюджет, то фирмы могут их вернуть.

Советы

Согласно статье 196 Гражданского кодекса, срок исковой давности составляет три года. Поэтому у всех предприятий теперь есть реальная возможность вернуть из бюджета экологические платежи, уплаченные за три последних года. Что для этого нужно сделать?

Вначале следует обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога. В заявлении необходимо сослаться на решение Верховного Суда от 15.05.2003 № КАС 03-167. Если налоговики ответят вам отказом, обращайтесь в суд. Дело вы, скорее всего, выиграете.

Если на ваше предприятие были наложены штрафные санкции за неполную или несвоевременную уплату экологических платежей, их также можно потребовать вернуть. Это следует из признания платы за загрязнение окружающей среды фискальным сбором. Такой вывод сделал Конституционный Суд. А коли это не налог, а сбор, то ни о каких штрафных санкциях за его неуплату не может быть и речи.

Тем более не нужно платить сбор и начисленные за его неуплату пени и штрафы сейчас. Все претензии налоговиков в ваш адрес будут неправомерными. Потому что ставок нет, а те, что были установлены, незаконны. И пока законные нормативы не появятся, налоговики не вправе требовать уплаты сбора.

Статья получена: Клерк.Ру

загрузка...