Назад в СССР. Удастся ли правительству Москвы реанимировать обязательное страхование жилья?

На этой неделе столичное правительство рассматривало на заседании вопросы страхования в свете реализации городских программ. Неожиданно в ходе обсуждения льготной программы страхования жилья, которая работает в Москве с 1996 г, возникла тема введения обязательного страхования жилья. Дело в том что, несмотря на успешность льготной программы по ней застраховано только порядка 50 проц московских квартир, и этот показатель был достигнут сравнительно давно. Между тем, никаких прорывов в плане увеличения доли застрахованных квартир, к неудовольствию членов московского правительства, не предвидится. Связано это с тем, что с каждым годом в Москве увеличивается число квартир в ТСЖ и ЖСК, а в них доля застрахованных квартир едва превышает 20 проц.

 

 

Кроме того, страховщики, по заявлению чиновников, особо не стараются расширить круг своих клиентов и спокойно "почивают на уже завоеванных лаврах".

Было предложено несколько рецептов исправления ситуации: расширить круг страховщиков-участников программы для усиления конкуренции, усилить рекламно - разъяснительную работу с населением, обязать участников ТСЖ и ЖСК платить коммунальные услуги через единые информационно-расчетные центры /ЕИРЦ/, ведь именно после введения оплаты через ЕИРЦ доля застрахованных квартир существенно увеличилась. И вдруг один из участников заседания вспомнил, что раньше существовала система обязательного страхования жилья, которая начала действовать еще во времена СССР и "прожила" аж до 1998 г, и предложил вернуться к ней. Руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина достаточно неожиданно выразила готовность департамента подготовить соответствующие предложения по изменению федерального законодательства, с которыми могло бы выступить правительство Москвы как субъект законодательной инициативы.

С учетом того, что по Гражданскому кодексу обязательное страхование может осуществляться только на основании отдельного закона, правительству Москвы для реализации этой задумки придется подготовить ни много, ни мало отдельный проект федерального закона.

Тема обязательного страхования жилья периодически "всплывает" на различных уровнях власти и на страховом рынке. Пик активности ее обсуждения пришелся на 2002-2004 гг, когда в результате ряда широкомасштабных стихийных бедствий правительство было вынуждено нести значительные расходы, связанные с необходимостью компенсации гражданам России утраченного жилья. Тогда "мотором" продвижения идеи выступал упраздненный в результате административной реформы Госстрой во главе с его тогдашнем руководителем Николаем Кошманом. Его поддерживало МЧС. Стоит отметить, что энтузиазм Госстроя значительно усилился после вступления в силу в июле 2003 г закона об обязательном страховании автогражданской ответственности. "Если у нас есть закон об обязательном страховании гражданской ответственности автомобилистов, то почему бы не подумать каждому о необходимости защитить свой дом, квартиру", - говорил тогда руководитель Госстроя и обещал, что законопроект об обязательном страховании жилья поступит в Думу до конца 2004 г. Однако этим обещаниям не суждено было сбыться. С уходом Н.Кошмана про законопроект забыли.

Стоит также отметить, что в конце 2004 г была предпринята попытка внести положения об обязательном страховании жилья его собственниками в Жилищный кодекс. Однако эта поправка не прошла, поскольку депутаты справедливо решили, что вопросы страхования жилья не являются предметом ведения Жилищного кодекса.

Теперь попытать свои силы в нелегком деле продвижения этой идеи взялось правительство Москвы. Есть правда большие сомнения, что ему это удастся сделать. Основная проблема, которая, кстати, обсуждалась и "в первую волну" заключалась в противоречии этой инициативы Гражданскому кодексу, согласно которому нельзя заставить собственника страховать свое имущество. Именно по причине противоречия ГК по представлению Генпрокуратуры и было в 1998 г отменено обязательное страхование жилья, отметил руководитель Федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев.

Председатель совета директоров СК "Стандарт-Резерв" Виктор Юн говорит, что Гражданский кодекс, если и не является "священной коровой", то для внесения в него поправок, необходимых для реализации обязательного страхования жилья на практике, нужны очень веские аргументы и основания. Он сомневается, что их удастся найти.

Интересно, что на заседании московского правительства только один из его участников выразил сомнение в возможности введения такого вида страхования в обязательной форме и хотел перевести обсуждение в другую плоскость - в плоскость обязательного страхования гражданской ответственности собственников жилья за причинение вреда третьим лицам, которое прекрасно стыкуется со всем законодательством. Однако этот призыв услышан не был.

Между тем, И.Ломакин-Румянцев поддерживает идею создания механизма защиты имущественных интересов граждан, в том числе с использованием страхования. Он считает, что она может быть реализована, например, путем обязательного страхования ответственности квартиросъемщиков перед третьими лицами или путем введения обязательного страхования строительных конструкций.

С учетом того, что правительство Москвы находится только в начале пути в плане подготовки своих предложений, то, возможно, оно прислушается к мнению экспертов и откажется от "непроходной" идеи обязательного страхования жилья в пользу более прогрессивных форм защиты интересов граждан.

ПРАЙМ-ТАСС
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...