Землю – народам

Около 10% всех зарегистрированных в Москве общественных организаций, в число которых входят 100 национальных культурных автономий (НКА), занимаются "возрождением национальных традиций". По статусу НКА приравнены к образовательным и культурным учреждениям, то есть получают налоговые послабления, прямое финансирование из бюджета города, а также помещения по льготным арендным ставкам. Иногда НКА безвозмездно передаются целые особняки в центре Москвы. Проконтролировать же их целевое использование непросто – ведь, скажем, изготовление шаурмы это тоже элемент национальной культуры.

Особенности национальной поддержки
В 1725 году грузинский князь Вахтанг VI (изгнанный из собственной страны персами) с сыновьями Бокаром и Георгием, а также свитой в 3 тыс.

 

 

человек прибыл в Москву. От российского престола им были пожалованы все земли подмосковного села Воскресенское (нынешний район Грузинских улиц), 10 тыс. руб. и материал на постройку каменной церкви. Еще раньше Иван Грозный построил большой Гостиный двор для иностранных гостей, (правда, польские и литовские купцы, приезжающие в столицу, останавливались на особом Панском дворе). С тех пор представители различных национальностей создавали в Москве многочисленные общины, которые традиционно пользовались финансово-экономической поддержкой властей и значительно облегчали жизнь своих соотечественников.
В первые годы прошлого века 223 живущих в столице грузина образовали свой культурный центр, целью которого стала "забота о духовном развитии и материальном благосостоянии московской грузинской колонии". Представители колонии скандинавов (267 человек), принадлежавшие в основном к состоятельным кругам, ограничились созданием Общества любителей скандинавской литературы имени Г. Ибсена. Сербов (у них было общество "Несвинье"), как и прочих западных славян, поддерживали Славянское вспомогательное общество и Общество славянской культуры. Более 600 столичных чехов образовали Чешский комитет и Русско-чешское общество имени Яна Гуса. Литовцы и латыши (около 1600 человек) создали Латышское и Литовское общества, участники которых получали дешевые или вообще беспроцентные ссуды, единовременные, периодические или пожизненные пособия в связи с семейными обстоятельствами, юридические и медицинские консультации, лекарства и продукты по низким ценам. В столице также работало Мусульманское благотворительное общество.
Большинство обществ имели собственные особняки, пожалованные московскими властями или построенные на деньги состоятельных участников. Однако уже в первые годы после Октябрьской революции практически вся их собственность была национализирована. Зато после перестройки традиция господдержки национальных организаций во всех крупных российских городах развернулась с новой силой, и сегодня они пользуются как минимум теми же льготами, что и общественные культурные и образовательные учреждения.
Законодательная платформа под существование национальных общественных объединений (НОО) была подведена в 1992 году, когда Госкомнац РФ при разработке первых вариантов концепции национальной политики обратился к понятию национально-культурной автономии (НКА) как форме "этнотерриториальных автономий", оговорив при этом возможность создания и НОО местного самоуправления. Принятый в 1996 году закон о НКА предусматривает для них право получения со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления поддержки, "необходимой для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры".
Статья 18 закона, касающаяся имущества НКА, обеспечивает возможность передачи им в собственность или аренду государственного и муниципального имущества в порядке, установленном для некоммерческих организаций культуры и образования на территории данного субъекта РФ. Из статьи 19 о финансовой поддержке НКА следует, что федеральные органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления обязаны предусматривать национальные потребности при формировании и расходовании федеральных фондов национального развития, создавать специальные федеральные, региональные фонды НКА, предоставлять НКА льготы по налогам, сборам и кредитам.
После принятия закона число НКА и НОО в России стало быстро расти, и сегодня установленными им преимуществами и льготами пользуются более десятка федеральных, а также сотни региональных и местных НКА. Все они активно пользуются финансово-экономической поддержкой местных властей. Например, администрация Пермской области передала региональной НКА татар и башкир в безвозмездное пользование ряд нежилых помещений, местный татаро-башкирский общественный центр освобожден в полном объеме от платы за аренду.

Каждому народу по району
В столице отношения между властями, НКА и НОО регулируются законом о национальных отношениях и координируются комитетом общественных и межрегиональных связей при правительстве города. Москва приняла закон одним из первых среди российских городов, финансово-экономические вопросы в нем прописаны практически слово в слово с общенациональным законом об НКА и достаточно активно реализуются. Так, например, в Москве в 1996 году постановлением правительства города для НКА установлена льгота, составляющая 20% от средней платы за квадратный метр другими организациями. За землю НКА платят около 30% от официальных расценок, хотя специальными постановлениями могут вводиться и меньшие ставки. Кстати, НКА и НОО законодательно разрешено заниматься предпринимательской деятельностью – "в целях решения уставных задач в области культуры, образования, просвещения, информации".

В настоящее время в Москве функционируют более 250 зарегистрированных НКА и НОО. Они представляют интересы 36 этнических общностей из 121 этноса, зафиксированного по последней переписи в столице. О том, каким объемом земель и помещений сегодня располагают НКА и НОО в столице и как они ими распоряжаются, и в правительстве Москвы, и в самих национальных организациях рассказывают крайне неохотно. "Как можно опускаться до таких прагматичных вопросов, когда речь идет о сохранении национальной культуры,– в один голос говорят представители НКА.– Все арендованные и полученные безвозмездно площади мы используем исключительно в уставных целях, то есть для поддержания национальной культуры".
В 1998 году распоряжением мэра Москвы создано ГУ "Московский дом национальностей". Он получил особняк на Новой Басманной (памятник архитектуры, построенный в 1742 году) общей площадью 2,5 тыс. кв. м – для осуществления "деловых и творческих контактов национальной общественности города". Здесь же располагается офис Московского межнационального консультативного совета.

Закрепиться в историческом центра столицы удалось и некоторым отдельным НКА – например, в декабре 2002 года в Малом Татарском переулке был торжественно открыт Татарский национально-просветительский центр. Разместился он в доме Асадуллаева, где аналогичный центр уже располагался до 1941 года. По словам представителей центра, это событие стало возможным во многом благодаря тому, что президент Владимир Путин после посещения 3-го съезда Всемирного конгресса татар дал поручение правительству Москвы передать здание региональной НКА татар. Кстати, незадолго до открытия центра мэру Юрию Лужкову вручили высшую мусульманскую награду – орден почета "Аль-Фахр" первой степени.
А в последнее время столичные власти придумали новую форму работы с национальными организациями: в конце февраля префектура Юго-Восточного округа Москвы "взяла шефство" над Республикой Дагестан "в целях дальнейшего развития и повышения эффективности межрегионального сотрудничества". Скорее всего, теперь НОО дагестанцев будет гораздо легче получать на льготных условиях помещения и землю в ЮВАО. Правда, на более чем сотню национальностей, представители которых проживают в столице, ее округов явно не хватит, и "шефство", видимо, придется закреплять за отдельными районами. И сложившееся сегодня неформальное "национальное" зонирование Москвы получит уже официальный статус.

Этнический состав населения Москвы (тыс. чел.)

Русские	7958,6	7753	6340,8
Украинцы	213,8	220,7	229,6
Белорусы	59,9	59,1	50,7
Мордва	27,8	27,8	25,4
Грузины	25,9	34,8	107,5
Чуваши	16,7	16,9	16,5
Молдаване	4,2	5,5	16
Марийцы	2,9	2,9	2,8
Удмурты	2,5	2,4	2,1
Карелы	1	0,9	0,5
Осетины	6,3	2	2,5
Армяне	59,2	82,2	295,4
Немцы	3,4	3,1	1,8
Латыши	2,8	2,5	1,3
Литовцы	2	2	1,7
Эстонцы	1,7	1,6	1,2
Евреи	130,3	98,9	28,5
Татары	171,2	172	159,9
Азербайджанцы	22,5	33,3	154,6
Узбеки	7,25	8	11,8
Казахи	4,7	5,3	8,3
Башкиры	4,6	5,2	8,1
Дагестанцы	4,5	8,2	89,3
Таджики	4,3	5,5	12,7
Киргизы	3,1	3,3	3,9
Чеченцы	2,9	8,5	643,6
Туркмены	1,7	2	3,5
Кабардинцы	1,6	1,9	3,4
Ингуши	0,9	2,9	270,6
Буряты	1,8	2,4	8,2

Источник: Институт общей генетики имени Вавилова.

Рената Ямбаева Коммерсантъ-Дом
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...