Особенности найма лиц, не достигших 18 лет

Кадровая служба и управление персоналом предприятия

Н.В. Родина, юрисконсульт АНО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (АНО «РСИЦ»)

Нормы законодательства, регулирующие труд работников в возрасте до восемнадцати лет, направлены на охрану физического и нравственного здоровья несовершеннолетних граждан, предоставляя последним целый ряд льгот и повышенных гарантий.

Где и кем может работать несовершеннолетний? Как правильно оформить трудовые отношения с данной категорией работников? Какая продолжительность рабочего времени может быть установлена для несовершеннолетнего?

 

 

В каких случаях требуется согласие родителей на заключение трудового договора с ребенком? На эти и другие вопросы мы постараемся дать ответы в данной статье.

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Фрагмент документа

Трудовой кодекс Российской Федерации. Пункты 1, 2 статьи 63 «Возраст, с которого допускается заключение трудового договора».

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.

Установление возрастного барьера в пятнадцать лет и условие о получении основного общего образования для начала трудовой деятельности не случайны. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об образовании» основное общее образование является обязательным. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Каковы же случаи оставления общеобразовательного учреждения в соответствии с Федеральным законом? Их два.

Во-первых, по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

Во-вторых, по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Образовательное учреждение обязано в трехдневный срок сообщить подобное печальное известие органам местного самоуправления. Последние совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

Возникает вопрос: как же быть учащимся, не планирующим бросать обучение, но желающим подработать в период школьных каникул и другое свободное от учебы время? Ответ на него мы можем найти в пункте 3 статьи 63 ТК РФ.

Фрагмент документа

Трудовой кодекс Российской Федерации. Пункт 3 статьи 63 «Возраст, с которого допускается заключение трудового договора».

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Дети младше 14 лет могут приниматься на работу в организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки для участия в создании и (или) исполнении произведений при наличии согласия одного из родителей (опекуна) и органа опеки и попечительства при условии, что это не нанесет ущерба их здоровью и нравственному развитию.

Документы, необходимые для приема на работу несовершеннолетнего

Первым таким документом является подтверждающий согласие родителя, а для детей оставшихся без родительского попечения — опекуна, если ребенку еще не исполнилось 14 лет, или попечителя для детей старше вышеуказанного возраста.

При этом следует иметь в виду, что Трудовой кодекс Российской Федерации требует получения «одобрения» лишь от одного из родителей, что, по мнению автора, нарушает права родителей на равное участие в воспитании ребенка, так как мнение того из них, который считает трудоустройство своего несовершеннолетнего чада преждевременным, при наличии согласия другого родителя просто не будет учтено.

В этой связи весьма интересно обратиться к нормам гражданского права, регулирующим дееспособность несовершеннолетних. Так пункт 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что, по общему правилу, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей:

• родителей,
• усыновителей или
• попечителя.

Исключениями из данной нормы являются следующие случаи:

• распоряжения своим заработком, стипендией или иными доходами;
• осуществления права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
• внесения в соответствии с законом вкладов в кредитные учреждения и распоряжения ими;
• совершения мелких бытовых сделок;
• совершения сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды и не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• совершения сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного обращения.

Таким образом, работодателю следует помнить, что для заключения, например, договора подряда, так же как и для совершения иных сделок гражданско-правового характера, несовершеннолетнему требуется согласие обоих родителей (если только речь не идет об осуществлении права автора), а для заключения трудового договора — лишь одного из них . При этом «одобрение» родителей для заключения трудового договора требуется лишь учащимся в возрасте до 16 лет, а для заключения договора подряда «благословение отца и матери» придется получать вплоть до 18 лет, кроме случаев эмансипации несовершеннолетних в установленном законом порядке.

ТК РФ не устанавливает, в какой форме должно быть получено согласие одного из родителей на заключение несовершеннолетним трудового договора. Но во избежание проблем с трудовой инспекцией и выяснения отношений с отцом и матерью вашего юного работника, которые могут оказаться в полном неведении относительно трудовых подвигов своего отпрыска, лучше запастись нотариально заверенным документом.

Если же родители вашего потенциального сотрудника не желают посещать нотариуса, то допустимо получение согласия одного из них в простой письменной форме, в том числе в виде надписи на заявлении о принятии их сына или дочери на работу. Не лишним будет запросить свидетельство о рождении трудоустраивающегося и копию паспорта родителя, дабы убедиться, что согласие получено от тех лиц, от кого и требовалось его получить.

При этом текст согласия одного из родителей на трудоустройство ребенка может выглядеть следующим образом:

Пример 1

Я, Марина Степановна Иванова (паспорт № 4505 серия 123446, выдан ОВД «Щукино» 10 октября 2003 года, зарегистрирована по адресу: город Москва, улица Щукинская, дом 1), подтверждаю свое согласие на заключение трудового договора между моим сыном Иваном Ивановичем Ивановым, 1990 года рождения (паспорт серия 4505 № 654321, выдан ОВД «Щукино» 15 ноября 2004 года, зарегистрирован по адресу: город Москва, улица Щукинская, дом 1) и ООО «Ромашка» на выполнение работы в должности курьера.

Копия свидетельства о рождении И.И. Иванова прилагается.

01.12.2005 [подпись Ивановой] М.С. Иванова

Документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства , для учащихся в возрасте до 16 лет , может быть получен в органах опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Последние относятся к органам местного самоуправления, и порядок их работы определяется уставами соответствующих муниципальных образований.

Следующий документ, необходимый для 15-тилетних работников, — об основном общем образовании (аттестат) либо документ об оставлении общеобразовательного учреждения (приказ об отчислении).

Справка о прохождении медицинского осмотра.

Согласно статье 266 ТК РФ с лицами в возрасте до 18 лет допускается заключение трудового договора только после предварительного обязательного медицинского осмотра. Цель проведения данного мероприятия — определение пригодности несовершеннолетнего по состоянию здоровья к работе, на которую его предполагается принять.

До достижения 18 лет работник обязан проходить периодический медицинский осмотр ежегодно.

Особо следует отметить, что трудовое законодательство требует оплаты прохождения медицинских осмотров несовершеннолетних за счет средств работодателя.

Справка из учебного учреждения, подтверждающая расписание учебных занятий несовершеннолетнего учащегося в возрасте до 16 лет. Предоставление данного документа необходимо для того, чтобы исключить возможность нарушения учебного процесса несовершеннолетнего и соблюсти требования законодательства о выполнении работы учащимися только в свободное от учебы время.

Помимо всего вышеперечисленного несовершеннолетний при заключении трудового договора предоставляет стандартный набор документов:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку;
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
• документы воинского учета.

Не трудно догадаться, что у большинства несовершеннолетних работников из этого комплекта в наличии окажется только паспорт или даже свидетельство о рождении, если речь идет о работниках, которым еще не исполнилось 14 лет, и возможно, приписные удостоверения. Так что работодателю следует быть готовым к необходимости оформления для таких сотрудников трудовых книжек и страховых свидетельств пенсионного страхования.

Заключение и расторжение трудового договора с несовершеннолетним

Порядок заключения трудового договора

Порядок заключения трудового договора с несовершеннолетними имеет ряд особенностей.

Во-первых, трудовое законодательство запрещает устанавливать испытательный срок для лиц, не достигших 18 лет.

Во-вторых, работодателям стоит также забыть о заключении с несовершеннолетним работником договора о полной материальной ответственности. Согласно статье 242 Трудового кодекса РФ, работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за:

• умышленное причинение ущерба,
• ущерб, причиненный в состоянии алкогольного опьянения, а также
• ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Порядок расторжения трудового договора

Законодательством установлены дополнительные гарантии работникам в возрасте до 18 лет при увольнении. Согласно статье 269 Трудового кодекса РФ, расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Несмотря на то, что в настоящее время Государственная инспекция труда находится в структуре Федеральной службы по труду и занятости и ее органов на местах, получение «одобрения» на увольнение несовершеннолетнего прогульщика, алкоголика или тунеядца по-прежнему связано с определенными трудностями. Но расторжение трудового договора с работником, не достигшим 18 лет, без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда может повлечь за собой не только восстановление уволенного на работе с оплатой вынужденного прогула, но и привлечение должностных лиц, виновных в незаконном увольнении, к административной и материальной ответственности.

А как быть работодателю в случае, когда комиссия по делам несовершеннолетних или государственная инспекция труда отказала в даче согласия на увольнение работника в возрасте 14 лет, а по результатам ежегодного медицинского осмотра выяснилось, что несовершеннолетний не годен к выполнению работы, обусловленной заключенным с ним трудовым договором, по состоянию здоровья? Или ваш юный труженик при приеме на работу предоставил подложные документы о согласии родителей на заключение трудового договора?

Складывается абсурдная ситуация, так как, с одной стороны, сохраняя трудовые отношения с данным работником, работодатель нарушает действующее трудовое законодательство, ведь выполняемый несовершеннолетними труд не должен причинять вреда их здоровью и может осуществляться только с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства, а с другой стороны, уволить несовершеннолетнего работника без согласия комиссии по делам несовершеннолетних и государственной инспекции труда работодатель также не вправе.

Наиболее правильно в данной ситуации — обжаловать решение комиссии по делам несовершеннолетних или государственной инспекции труда об отказе в даче согласия на увольнение несовершеннолетнего работника в суд. Возникает вопрос: что делать в случае если в период времени, потребовавшийся на «оспаривание» данного решения, на работодателя был наложен штраф за нарушение законодательства о труде (согласно статье 5.27 КоАП)? В такой ситуации имеет смысл заявить в суде требования не только об отмене решения комиссии по делам несовершеннолетних или государственной инспекции труда об отказе в даче согласия на увольнение несовершеннолетнего работника, но и о возмещении вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Заключим срочный договор?

Учитывая вышесказанное, лучше постараться (учитывая требования законодательства) заключить трудовой договор с несовершеннолетним на определенный срок, например:

- на время выполнения временных (до двух месяцев) либо сезонных работ;

- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации;

- работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг.

Условия труда несовершеннолетних

Несовершеннолетнему подходит далеко не любая работа. Поэтому организациям с вредными и опасными условиями труда, ведущим подземные работы, осуществляющим производство, перевозку, торговлю спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами, ночным клубам, казино можно забыть об использовании детского труда. Выполняемая юными гражданами работа не должна ни в коем случае причинять вред их здоровью и нравственному развитию. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда , при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 163. «Список» этот весьма обширен и включает в себя более 2000 профессий в различных отраслях экономики, начиная от горнорабочих и заканчивая рабочими ритуальных услуг.

Работы, связанные с подъемом и перемещением несовершеннолетними тяжестей вручную , допускаются только при соблюдении установленных норм предельно допустимых нагрузок. Последние установлены постановлением Министерства труда РФ от 7 апреля 1999 года № 7. Ниже мы приводим таблицу из данного нормативно-правового акта в том виде, в котором она была опубликована.

Таблица 1

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

• для юношей в 14 лет — 12 кг, в 15 лет — 15 кг, в 16 лет — 20 кг, в 17 лет — 24 кг;
• для девушек в 14 лет — 4 кг, в 15 лет — 5 кг, в 16 лет — 7 кг, в 17 лет — 8 кг.

Несовершеннолетним работникам противопоказаны:

• служебные командировки;
• сверхурочная работа;
• работа в ночное время;
• работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исключением является только работа:

• творческих работников:
• средств массовой информации,
• организаций кинематографии,
• театров,
• театральных и концертных организаций,
• цирков и
• иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений,
• профессиональных спортсменов.

Неприемлема для несовершеннолетних и работа:

• по совместительству (статья 182 ТК РФ), а также работа
• вахтовым методом (статья 298 ТК РФ) и
• работа в религиозных организациях (часть 2 статьи 342 ТК РФ).

Юным труженикам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего дня:

• не более 24 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;
• не более 36 часов в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• 5 часов — для работников в возрасте от 15 до 16 лет;
• 7 часов — для работников в возрасте от 16 до 18.

Учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой эксплуатировать можно и вовсе только 2,5 часа в день (работников в возрасте от 14 до 16 лет) и 3,5 часа (работников от 16 до 18 лет).

Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки .

При этом ежегодный основной оплачиваемый отпуск юным работникам предоставляется продолжительностью в 31 календарный день. По заявлению несовершеннолетнего отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время, в том числе и до истечения 6 месяцев непрерывной работы. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией для лиц моложе 18 лет не допускается.

Кроме того, для юных работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, трудовым законодательством предусмотрены гарантии в виде предоставления дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов и прохождения промежуточной аттестации.

Оплата труда

Заработная плата несовершеннолетних работников рассчитывается исходя из системы оплаты труда, принятой в организации.

При повременной оплате труда заработная плата работника в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам.

При этом работодатель может за счет собственных средств производить несовершеннолетним сотрудникам доплаты: при повременной оплате труда — до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной оплате труда — до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы.

Доплаты к заработной плате несовершеннолетнего работника, если они имеют место быть, закрепляются в трудовом договоре, заключаемом с работником. Они могут быть также установлены коллективными договорами и соглашениями.

Действовавший ранее Кодекс законов о труде предусматривал обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное рабочее время. Теперь данная норма носит диспозитивный характер. Сложно однозначно определить, хорошо это или плохо. С одной стороны, не трудно догадаться, что мало кто из работодателей стремится осуществлять такие доплаты по собственной воле. А с другой стороны, будь эти доплаты по-прежнему обязательными для работодателей, то желающих принять на работу несовершеннолетних было бы найти крайне сложно. Слишком уж предсказуем выбор между взрослым работником с полной продолжительностью рабочего времени и несовершеннолетним работником, продолжительность ежедневной работы которого не превышает 7,5, а то и 2,5 часа, при равных затратах на оплату их труда.

Каждый работодатель решает сам, брать на работу лиц с уже приобретенным багажом знаний и богатым опытом работы или взращивать молодые кадры с юных лет в недрах собственной организации. Главное при заключении трудового договора с несовершеннолетним лицом — соблюсти все требования действующего трудового законодательства.

Статья получена: Клерк.Ру

загрузка...