Без государства не обойтись. 150 тысяч семей обманутых дольщиков надеются на "царя-батюшку"

Все помнят о том, что обострение проблемы обманутых дольщиков пришлось на конец 2004-начало 2005 г. Тогда власти клялись, что вопрос с теми, кто по вине мошенников остался без квартир и без денег, будет решен в самые короткие сроки. Ситуация дошла до главы государства, который обещал лично урегулировать ситуацию. Дольщики митинговали и устраивали голодовки, требуя разобраться, наказать виновников и оделить пострадавших жильем. В Москве тогда первыми обратили внимание на проблему - во многом из-за массовых митингов.

 

 

Руководство города обещало тогда в пожарном порядке все уладить, но вот прошло два года, а дольщики по-прежнему митингуют. 17 апреля в столице стартует очередная всероссийская голодовка, и поддержку этой акции уже обещали оказать жертвы нерадивых застройщиков из других городов.

Как известно, с вопросом "кто виноват?" в этой ситуации, уже практически разобрались. Помимо явных мошенников вроде "Социальной инициативы" и К° доля вины лежит и на тех компаниях, которые подошли к строительству без должного экономического плана и попросту "вылетели в трубу", и на государстве, "взвалившем" на плечи простых потребителей поистине предпринимательские риски. Теперь важно ответить на более важный вопрос – "что делать?" с теми, кто попал в обманутые дольщики? А таковых в России 150 тысяч семей. Такие данные озвучил на круглом столе "Доля дольщика: жизнь в суде или в квартире?" президент Ассоциации строителей России Николай Кошман. Он рассказал, что во времена расцвета долевого строительства в Москве и Санкт-Петербурге 75 проц жилья строилось с участием вкладчиков, в регионах эта доля порой достигала 100 проц. Это порой была единственная возможность выжить в тех условиях. Застройщики получали деньги под процент, меньший, чем в банки, дольщики – жилье на 30-40 проц дешевле. И у большинства все обошлось удачно, а риски – они и есть риски. Сейчас для решения проблемы необходимо проработать систему: и с точки зрения законодательной базы, и с точки зрения строительства жилья для тех, кто пострадал от жилищных "пирамид".

Разрешить все это одним лишь постановлением правительства невозможно, считает руководитель рабочей группы Общественной Палаты РФ по проблемам участников долевого строительства жилья Анатолий Кучерена. Одних только форм договоров между гражданином и строительной организацией существует около 20 штук. Соответственно, есть возможность для создания целого ряда схем обмана граждан. Пока вся деятельность защитников прав обездоленных инвесторов сводится к тому, что те получают внесенные когда-то деньги, но на эти суммы на нынешнем рынке жилья уже ничего невозможно приобрести. Это неправильно. "Мой принцип, чтобы каждый получил не деньги, а квартиру", - заявил в этой связи А.Кучерена. Он пообещал и далее защищать интересы дольщиков, причем не только с точки зрения поиска системных решений в области реформирования законодательства, но и по точечным вопросам. Следующим городом, куда адвокат направит свои усилия, станет Звенигород.

Однако принцип "точечной работы" поддержали не все участники обсуждения. По словам президента Фонда развития России Евгения Гринева, проблемы обманутых дольщиков типичны для российского рынка. Дело в конфликте между поставщиком услуг и потребителем, который как раз и нужно решать на системном уровне. Главная проблема – в незащищенности рядового потребителя. Ее и надо решать. В качестве конкретного предложения Е.Гринев рассказал об идее создания товарищества соинвесторов жилья /не путать с ТСЖ – товариществом собственников жилья/. Такое товарищество должно быть зарегистрировано в формате ОАО, и у эксперта уже есть подготовленный вариант их возможного устава. То есть взаимодействовать с застройщиками, банками и страховщиками будут уже не частные лица, то есть дольщики, а юрлицо, каковым и является ОАО. Оно сможет на полноправной основе принимать участие в проекте и влиять на его цену. Такое товарищество соинвесторов будет заключать договоры с генподрядчиками, кредиторами, страховщиками, юристами, надзорными органами. И на его основе впоследствии может быть образовано то самое ТСЖ. Такая мера сведет на нет случаи обмана и снизит затраты вкладчиков, считает Е.Гринев, подчеркивая, что для этого необходимо совершенствовать законодательную базу и нормативные документы.

Об этой инициативе нельзя не сказать несколько слов. По всей видимости, речь идет о переложении ответственности с государства и бизнеса на плечи самих дольщиков. Идея, безусловно, правильная и во всех отношениях полезная. Однако в нашем обществе пока не сложилась традиция отвечать за что-то самостоятельно. Каждый придерживается точки зрения "моя хата с краю", в результате из таких совместных инициатив не получается ничего. Стоит вспомнить хотя бы те же ТСЖ, которые так и не удалось создать в большинстве многоквартирных домов. Контингент здесь, если речь не идет об элитной застройке, разнородный: от менеджеров до простых рабочих, и договориться между собой они никак не могут. И даже те же менеджеры, "пробивные" и активные на работе, в том, что касается таких "общественных" вопросов становятся едва ли не пассивнее, чем малообразованные дворники. А ведь, казалось бы, это их личная собственность! Любому на Западе понятно, что ее-то и нужно защищать прежде всего. А у нас такие попытки, увы, чаще всего заканчиваются ничем… Скажем, по данным ВЦИОМ, около половины россиян /46 проц/ винят в ситуации с обманутыми дольщиками государство, еще 30 проц – строительно-инвестиционные компании. И лишь 9 проц полагают, что дольщики виноваты сами.

Самое сложное в деле обманутых дольщиков – это решать вопрос с двойными и тройными продажами, считают участники обсуждения. По словам депутата Галины Хованской, таким несчастным можно разве что посочувствовать. Сейчас необходимо сделать что-то для тех, кому власть в состоянии помочь. Если в некоторых регионах все обстоит из рук вон плохо, то кое-где проблему успешно решают на региональном уровне. В качестве положительного примера привели Нижегородскую область, где эта проблема снимается за счет средств бюджета города. Как рассказал министр жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области Виталий Крючков, для этих целей понадобилось 1,2 млрд. рублей. По его мнению, заниматься обманутыми дольщиками должны именно регионы, и не нужно никаких дополнительных законов и поправок в действующее законодательство. Правда, здесь возникает сложность – кого можно признать обманутым дольщиком? Федеральных критериев здесь нет, поэтому в каждом городе это решают самостоятельно. Необходимо выстроить соответствующий алгоритм на общенациональном уровне, считает В.Крючков. С ним согласился Н.Кошман. "Государство не должно оплачивать все затраты обманутых соинвесторов. Это проблема конкретных застройщиков", - заявил он. Кстати, россияне с ним не согласны. По данным того же ВЦИОМ, 35 проц респондентов считают, что государство должно компенсировать дольщикам все потери или обеспечить их жильем. И лишь 26 проц уверены, что дольщики сами должны судиться со строительными компаниями. Еще одно подтверждение мысли, что мы привыкли рассчитывать на "батюшку-царя" и, увы, ничего не хотим сделать для себя сами.

Правда, и самим дольщикам верить можно лишь с оглядкой. Как рассказал генеральный директор компании "ПИК-регион" Сергей Канаев, вкладчикам, если информация о вверенных им средствах на данный момент была недоступна, предложили поверить на слово. Однако взамен от них потребовали написать заявление о том, что предупреждены об уголовной ответственности за ложную информацию. После этого каждый шестой вкладчик той же "Социальной инициативы" развернулся и ушел.

На опыте "ПИК-регион" стоит остановиться подробнее. Как известно, эта компания наиболее успешно решает проблемы обманутых дольщиков в Подмосковье. Люди действительно получают квартиры, пусть и не такими темпами, как они хотели бы. С.Канаев рассказал о двухлетнем опыте работы в Московском области. По его словам, "ПИК-регион" начала деятельность по проектам, где были задействованы вкладчики, с Дмитровского района, а потом продолжила ее и в других городах. Столкнуться пришлось с большинством "пирамид", о которых тогда кричали на каждом углу. Многие объекты принимать на достройку было чрезвычайно трудно – они были построены с такими нарушениями, что их эксплуатация могла бы повлечь человеческие жертвы. Кое-где приходилось даже извлекать сваи. Иначе здания в один непрекрасный момент попросту бы рухнули. И это в Московской области, где контроль за качеством строительства один из самых жестких, отмечает С.Канаев. Что же тогда говорить о регионах?

Компании пришлось столкнуться с разными типами договоров, о которых говорил А.Кучерена. Поэтому ее юристам приходилось изобретать различные схемы принятия объекта – от обычной переуступки до участия в конкурсе на участок, обремененный вкладчиками. Затраты на это составили сотни миллиардов рублей.

Возникает вопрос – зачем "ПИК-регион" все это было нужно? Как рассказал С.Канаев, нынешняя ситуация с дольщиками на строительном рынке прежде всего невыгодна бизнес-сообществу, поскольку она ведет к росту цен на жилье и потере покупательной способности. И, как следствие, к коллапсу рынка. От этого проиграют все. Именно эти факторы, а не альтруизм, заставляли решать проблему обманутых соинвесторов и недостроенных домов. На сегодняшний момент из более чем 3 тысяч семей, которые "проходили" по проектам компании, около 30 проц уже получили жилье или готовятся к заселению. Остальные получат квартиры до 2008 г.

Все это прекрасно, однако сейчас "ПИК-регион" прекращает заниматься проблемами обманутых дольщиков. Дело в том, что в 2004 г возможно было договориться с застройщиками мирным путем, то есть за столом переговоров. И выход, устраивающий каждую из сторон, всегда находился. В 2005-2006 гг начались аресты мошенников и недостроенных ими объектов. Последние стало невозможно брать "на дострой". И компания решила выйти из игры, дабы не портить свою репутацию и не тратить слишком много сил и времени на "выбивание" разрешения хотя бы ознакомиться с документами. В качестве вывода С.Канаев заявил, что для решения проблемы вкладчиков не нужно никого арестовывать и ничего опечатывать. Необходимо начать переговоры между муниципалитетами, "пирамидами" и новыми застройщиками. И тогда появляется шанс на благополучный исход. А менять законодательство можно и в последнюю очередь.

По мнению собравшихся, решить проблему невозможно без создания специального комитета /возможно, при АСР/, который занимался бы ей вплотную. И тогда удастся выбрать правильный путь решения. По всему видно, что без участия государства не обойтись. Между тем, по оценке управляющего директора банка ВТБ Андрея Черковца, все обманутые дольщики в стране обойдутся властям примерно в 750 млн долл. Немалая нагрузка для бюджета, особенно с учетом предстоящих трат на предвыборную компанию. Но ничего не поделаешь – народ, который рассчитывает на то, что власть все решит за него, стоит недешево…

ПРАЙМ-ТАСС
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...