Перепланировка жилих помещений. Согласование - гарантия безопасности

Московские власти смирились с неизбежным творчеством масс на ниве переустройства своих жилищ. Более того, сегодняшние реалии просто вынуждают граждан браться за строительные инструменты: квартиры в новостройках сдают в виде полуфабрикатов, без сантехники и внутриквартирной электропроводки, без пола и внутренних стен. Одно требование остается неизменным — фантазии людей на тему улучшения своих квартир должны быть согласованы и надлежащим образом оформлены.

Постановление правительства Москвы о переустройстве жилых помещений действует с 25 февраля 2005 года. В октябре того же года принят временный регламент согласования документов на перепланировку, упрощающий процедуру подготовки, оформления и проведения переустройства квартир.

 

 

Функции рассмотрения заявок и контроля за осуществлением ремонтных работ возложены на Государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилинспекцию).

В каждом округе существует служба Мосжилинспекции, где в режиме одного окна происходят прием документов и выдача разрешений на перепланировку. С правилами и перечнем необходимых бумаг можно ознакомиться, зайдя на сайт Мосжилинспекции. В общем, все сделано для того, чтобы устранить препятствия на пути законного оформления подобных работ. По словам начальника Мосжилинспекции Александра Стражникова, никаких очередей для того, чтобы сдать документы, нет. «Разрешение или обоснованный отказ выдают в определенный законом срок, не превышающий 45 дней. При этом среднеарифметический показатель скорости подготовки документов службами одного окна составляет девять с половиной дней», — поясняет Александр Стражников.


Быть или не быть: статистика согласований

Усовершенствование процедуры согласования перепланировки жилых помещений принесло свои плоды. «Если за весь прошлый год в Москве было оформ-лено всего 5 тыс. разрешений на переустройство, то с февраля 2005 года по настоящее время жилищная инспекция приняла почти 40 тыс. заявлений», — сказал Александр Стражников. В целом за полтора года действия нового регламента рассмотрено 39 тыс. заявлений граждан и юридических лиц, а выдано почти 33 тыс. разрешений, из них оформлено актами более 22 тыс. завершенных переустройств.

Конечно, были и отказы. За весь период работы системы одного окна 6 тыс. заявок отклонены. Как правило, в этих случаях проектные решения не соответствовали нормативным требованиям или не доставало некоторых справок в пакете документов. Однако не надо думать, что отказники вообще лишаются права проводить перепланировку. После доработки проектов заявки могут быть рассмотрены вновь, и, если все в порядке с точки зрения технических норм, граждане получают разрешение на переустройство помещения.


Затраты на перепланировку

Прием заявки и оформление разрешения в службе одного окна осуществляются бесплатно. Этот факт вкупе с упрощением самой процедуры и сокращением сроков согласования идет вразрез с интересами посреднического бизнеса. Компании, зарабатывающие деньги на подготовке разрешений на перепланировку, всячески убеждают граждан, что самим пройти весь путь нереально. Но слушать их не стоит. Если действовать в соответствии с рекомендациями консультанта Мосжилинспекции, то получить добро можно и без посредников.

А вот без чего нельзя обойтись, так это без плана БТИ. Получить такой документ — услуга платная. Если изменения в квартире незначительны и речь не идет о переделке несущих стен, то для согласования достаточно эскиза. На планировке квартиры нужно нанести линии там, где владелец помещения собирается поставить стены, или зачеркнуть перегородки, которые хозяин предполагает снести. Более серьезная перепланировка требует подготовки проектной документации. «Если квартира находится в доме типовой серии, — напоминает Александр Стражников, — то для того, чтобы получить проект, лучше обращаться в институт, который данную серию разрабатывал». Таких институтов в Москве два — ВНИИТЭП и Моспроект. Расценки на подготовку проекта перепланировки находятся в диапазоне от 8–10 до 30 тыс. руб. в зависимости от сложности документа. В ряде случаев (например, при переводе жилого помещения в нежилое) проект нужно согласовывать с пожарной инспекцией и СЭС.


Квартиры в новостройках: сделай сам

Практика сдачи домов не только без отделки, но и внутриквартирных перегородок стала серьезной проблемой для Мосжилинспекции. После приемки дома Госкомиссией на планировках квартир БТИ отмечает лишь зоны санузлов. Ни стен, ни внутренних дверей нет. Понятно, что таким квартирам-студиям предпочтение отдают единицы. Остальные граждане стараются придать своему жилищу более традиционные формы, что считается перепланировкой и требует согласования.

Но вся загвоздка в том, что оформить разрешение на проведение таких работ может только собственник квартиры, а свидетельство о собственности в доме-новостройке люди получают в течение двух-трех лет. Жить в бетонной коробке, которую язык не повернется назвать квартирой, нельзя. И граждане на свой страх и риск, без согласования начинают производить строительные работы. Так возникают несанкционированные перепланировки. Александр Стражников всю вину за это возлагает на сложившуюся в строительстве систему, которую он считает в корне неправильной. «В нарушение всех федеральных законов рынок сегодня реализует не квартиру как пространство для проживания, а недострой, полуфабрикат, — говорит глава Мосжилинспекции. — В результате люди вынуждены заниматься переустройством, которое порой на деле оказывается вандализмом». Проблему можно решить, если учесть пожелания покупателей еще на стадии строительства. Для этого, по мнению Александра Стражникова, строительная компания должна создать у себя проектную группу или заключить договорные отношения с подобной организацией и продавать квартиры в законченном виде. «Тогда будет порядок», — резюмирует руководитель Мосжилинспекции. Пока же приходится мириться со сложившимся положением дел. Но чтобы как-то выйти из тупиковой ситуации, Мосжилинспекция взяла на себя ответственность и разрешила оформлять перепланировку в новостройках без получения свидетельства о собственности на основе тех договоров, которые москвичи заключили с инвестором. «Это не в полной мере соответствует закону, но другого пути разрулить ситуацию у нас не было», — отметил Александр Стражников.


Штрафные санкции могут быть строгими

Решившись на перепланировку без согласования, подумайте о последствиях. По закону нарушитель облагается штрафом от 20 до 25 МРОТ. Если, по мнению инспектора, осуществляющего надзор за проведением перепланировки, нарушения незначительны, все может ограничиться предупреждением. При нежелании подчиниться и отказе сотрудничать с Мосжилинспекцией дело направляют в суд.

За десять месяцев нынешнего года к ответственности привлечены 438 граждан, 151 юридическое и 8 должностных лиц. Сегодня у судебных приставов на исполнении находятся 316 постановлений Государственной жилищной инспекции. По 51 случаю Мосжилинспекция получила решение суда о возбуждении исполнительного производства по доступу в квартиру (по закону в занимаемое гражданином помещение можно попасть только с его согласия или при наличии судебного постановления). На контроле жилищной инспекции находится еще 221 постановление на ту же тему.

У Александра Стражникова не возникает сомнения, что нарушения, касающиеся перепланировок, рано или поздно будут выявлены. И дело не в том, что все тайное становится явным. «Механизм обнаружения здесь совершенно прост, — разъясняет глава Мосжилинспекции. — Как только кто-то начинает делать ремонт, нам звонят бдительные соседи, то есть информацию о строительных работах мы получаем в тот же самый момент». Часто факт незаконного переустройства обнаруживают при операциях с недвижимостью, в которых в обязательном порядке используют поэтажные планы БТИ. Полученная справка покажет, соответствует квартира предусмотренной планировке или нет. Любые сделки невозможны до тех пор, пока помещение не будет приведено в исходное состояние или перепланировку не зафиксируют по всей форме. Предусмотрено и более жесткое наказание за незаконное переустройство, ставящее под угрозу надежность конструкций всего многоквартирного дома: помещение опечатывают и продают с торгов. Мосжилинспекция подала уже несколько исков о лишении права собственности. Но в последний момент собственники поменяли тактику: обеспечили доступ инспектора в квартиру, восстановили вентиляционные каналы и возвратили все в исходное состояние. Так что фактов выселения на сегодняшний день нет.

Татьяна Погорельцева Недвижимость и цены
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...