"Дачной амнистии" с 1 сентября пока не будет? Что упустили законодатели

"Дачная амнистия", принятия которой ждут сотни тысяч граждан, владеющих приусадебными участками, может застопориться. Как сообщил председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, для ее реализации необходимо принятие целого ряда подзаконных актов. По словам депутата, речь идет о "формах выписки из хозяйственной книги, технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и декларации об объекте недвижимого имущества". Данные документы должны быть приняты правительством, которое пока бездействует. Для того чтобы вопрос решался оперативнее, П.Крашенинников направил письмо премьеру Михаилу Фрадкову.

 

 

В письме депутат просит ускорить принятие необходимых подзаконных актов, ибо без них решение об упрощении процедуры получения права собственности на садовые участки не будет иметь практического смысла.

Что же такое "дачная амнистия" и что она обещает рядовым владельцам шести соток, решившим оформить землю в собственность? С 1 сентября 2006 г вступает в силу федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Если говорить в двух словах, легализация принадлежащих гражданам земли и объектов жилой недвижимости станет проще. Речь идет об имуществе, приобретенном еще до принятия нового Земельного кодекса. Ведь в советские времена пресловутые "шесть соток" выделяли "от производства", на территории дачных кооперативов или садовых товариществ. При этом люди даже не помышляли о том, что такую недвижимость можно покупать, продавать, использовать в качестве залога. И, конечно, никто и не подозревал, что в будущем ее придется регистрировать по новым правилам.

Закон о "дачной амнистии" был принят в третьем чтении в конце весенней сессии Госдумы, и его обсуждение было весьма оперативным. "Процесс пошел" после того, как поручение упростить процесс оформления в собственность граждан земельных участков и строений, уже фактически им принадлежащих, дал президент Владимир Путин. Сейчас оформить участок в собственность нелегко. Это может занимать до нескольких месяцев. За это время необходимо побегать по инстанциям, собрать около десятка справок, потратить около 1000 долл собственных средств, и неограниченно – нервов. Регистрация строения еще сложнее. Поэтому, по документам, в ряде регионов бесхозными до сих пор являются до 80 проц дачных участков и строений. При этом в собственность оформлены, как правило, те участки, которые приобретались в последнее десятилетие, огромный же массив "советских" дач так и оставался в подвешенном состоянии. Решить эту проблему и должен был новый закон.

Теоретически после 1 сентября 2006 г и до 1 января 2009 г хозяева приусадебных "шести соток" смогут оформить свои участки в собственность и стать их полноправными владельцами без всяких оговорок. По словам замглавы Минэкономразвития Андрея Шаронова, отныне процесс приватизации станет для граждан гораздо более простым. Он, кстати, пообещал, что посодействует скорейшему внесению в Госдуму проектов федеральных законов с поправками в действующие законы о государственном земельном кадастре и о землеустройстве.

Теперь, чтобы оформить в собственность гараж или дачный домик, возведенные на участках без соответствующего разрешения, надо самостоятельно, без участия БТИ и чиновников, заполнить декларацию. В ней подробно прописываются все параметры постройки – площадь, материал, план и кадастровый номер участка. Также придется заплатить госпошлину в размере 100 руб. Бланки декларации можно будет взять в органах Росрегистрации, туда же нужно будет отнести заполненный документ. А вот для регистрации жилого дома /закон разделяет дачные и жилые постройки/ без содействия БТИ не обойтись – оно должно признать строение жилым. Кроме того, на жилье нужно будет составить техпаспорт, в то время как раньше для признания правомерности подобного строительства хозяевам домов было необходимо судиться с местными властями. Для регистрации участка владелец должен будет получить выписку из хозяйственной книги о том, что у соседей нет к нему претензий. Это можно сделать в правлении садоводческого товарищества. Новый закон устанавливает 2-недельный срок для рассмотрения заявления, определяет закрытый перечень документов и всего два основания для отказа: если представлен неполный пакет справок и если участок запрещен к приватизации. Максимальный срок прохождения всех процедур должен составить не более четырех месяцев, тогда как прежде процесс длился в среднем полгода.

Если же на строение уже есть документы, выданные советскими или российскими органами регистрации по правилам тех лет, то задача еще более упрощается. Такие документы необходимо заменить на документы нового образца, вдобавок получив кадастровый номер участка. Впрочем, специалисты уже заметили в законопроекте изрядное число нестыковок, которые способны свести на нет все плюсы от в целом полезного для российских дачников документа. Чтобы стать полноценным собственником, и по новым правилам придется собрать массу документов. Закон обязывает граждан для регистрации своих участков по их фактическому размеру провести межевание и кадастровый учет участков. "Работы по межеванию и кадастровому учету из-за потакания местных властей монополизму землеустроителей стоят сейчас 15-20 тыс рублей за гектар, хотя по расчетам должны стоить около одной тысячи рублей за гектар", - отмечал в этой связи председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский. По мнению многих депутатов, все могло бы быть гораздо проще. К тому же никакие законодательные меры не избавят граждан от стояния в очередях: перегруженность регистрационных органов - всем известная проблема, но нет ответа, какая епархия должна увеличить их пропускную способность и почему она этого не делает. Эксперты рынка и вовсе полагают, что новый документ может быть выгоден крупным землевладельцам и бесполезен для обычных дачников – для последних оформление участка с сараем все равно будет долго и дорого.

Новый законопроект подчас вступает в противоречие с другими законами, которые сейчас только разрабатываются. Скажем, сейчас граждане, получившие долгожданное свидетельство о собственности на дачный домик, радуются, но завтра им может придти извещение с требованием уплатить совершенно "непомерный" налог на недвижимость. Дело в том, что разработчики законопроекта о формировании этого налога предполагают, что земля и строения на ней будут оцениваться для целей налогообложения по рыночной стоимости этого имущества. Кто и как ее будет оценивать – пока непонятно, но однозначно эта оценка будет проведена не в пользу наших кошельков. Впрочем, по словам В.Плескачевского, законопроекты, направленные на полноценную "дачную амнистию", будут предметом рассмотрения в ходе осенней сессии Госдумы. В частности, это законопроекты "О кадастре" и "О землеустройстве".

"Закон в принципе очень прогрессивный, но, к сожалению, несколько норм подвисают в воздухе", - говорит П.Крашенинников. Например, задекларировать свою недвижимость практически невозможно, поскольку правительство пока не утвердило соответствующую форму. До тех пор, пока этой формы нет, чиновники не будут применять положение закона на практике, и граждане, дождавшиеся вступления закона о "дачной амнистии" в силу, вынуждены будут опять мотаться по инстанциям и искать правду в судах. Так уже было, например, с принятием Земельного кодекса в 2001 году. Он позволил предприятиям и физическим лицам оформлять землю в собственность при условии, если на ней находятся принадлежащие им объекты недвижимости. Однако в Москве приватизировать земельный участок до последнего времени было практически невозможно – местные власти не утвердили порядок оформления земель в собственность. Сейчас землю можно выкупить, исходя из ставки земельного налога, которая в Москве рассчитывается на базе официальной кадастровой оценки земель. "Не хотелось бы повторять печальный опыт введения в действие некоторых законов, когда из-за задержки принятия необходимых подзаконных актов люди были разочарованы в громогласных обещаниях надежно защитить их права", – отметил П.Крашенинников. Но, по всей видимости, именно так все и будет. И до реального начала действия закона пройдет еще немало времени.

ПРАЙМ-ТАСС
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...