Палатки раздора

Уличные киоски, согласно московскому и федеральному законодательству, - просто висят над землей

В начале 90-х бывший президент Борис Ельцин бросил клич: «Обогащайтесь, кто как может!». И тогда часть законопослушных граждан, вняв призыву, отправились строить капитализм в отдельно взятых жестяных коробках, именуемым «коммерческие палатки».

Кто-то, сколотив первоначальный капитал на заморских товарах в анилиновых упаковках, завел себе позже цивилизованные торговые ряды, но большинство палаточников так и осталось сидеть в контейнерах, и, главное, они свято продолжали верить, что так будет продолжаться и дальше. Но не тут-то было – власти объявили настоящую войну палаткам. Тогда то и выяснилось, что прав у мелких торговцев никаких нет, а все, чем они занимались раньше, как и при НЭПе, можно в одночасье раздавить бульдозером или кулаком «человека в маске».

 

 

Сами себя высекли

Показательный пример сегодняшней «относительности» такого бизнеса – отношение к коммерческим палаткам московских властей. Вот, например, что говорит министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Евгений Егоров: «В каждом административном округе столицы существуют свои отношения с предпринимателями, часто нерегламентированные законом, что приводит к немалому количеству жалоб. Ежедневно у меня на столе появляется 10-15 жалоб на действия местных властей. Не могу сказать, что в каждом случае прав предприниматель, однако довольно часто жалобы подтверждаются. Особенно в части разрешительной практики. Мы имеем тут дело с административными барьерами, ставшими результатом чиновничьего произвола.

На первом же заседании комиссии мы рассмотрели одну такую волокиту, длившуюся в Юго-Западном административном округе целых четыре года. Как-то потребовалось здесь освободить часть улицы от торговых палаток. Попала под снос одна предпринимательница, инвалид. Палатку перенесли на новое место, и вроде бы, обещали дать разрешение на торговлю. Однако власти не сдержали обещания, а разрешение на торговлю дали совсем другой фирме. Предпринимательница годами ходила по инстанциям, наконец, обратилась в наш департамент. В конечном итоге пришлось вынести вопрос на заседание Межведомственной комиссии. Здесь уже держали ответ руководители префектуры. Кстати, когда, как говорят, «клюнул жареный петух», у префектуры нашлось даже не одно, а несколько предложений по размещению палатки пострадавшей предпринимательницы».

С глаз долой
Но существуют и более радикальные методы борьбы с коммерческими палатками – их снос бульдозерами. Например, именно так год-два назад поступали московские власти с торговцами, реализующими диски и кассеты – на Горбушке и в Митино.

Еще один «свежий» конфликт на ту же тему – противостояние администрации ВВЦ и уличных торговцев. Весной этого года администрация при поддержке ОМОНа начала принудительный снос ларьков на главной аллее Выставочного центра. Администрация ВВЦ и правительство Москвы, которому принадлежит 30% акций выставочного комплекса, считают, что на главной аллее должны продаваться не шашлыки, одежда, обувь и кожгалантерея, а мороженое и соки. И поэтому 200 частных предпринимателей, имеющих на главной аллее свои торговые павильоны и кафе, должны закрыть свои лавочки и отправиться куда глаза глядят.

А так как делать это они, естественно, не хотят, их выгоняет ОМОН – этакое «добро с кулаками». При этом на ВВЦ палатки – редкий случай! - находились в частной собственности, а не арендовались.

Вывод из этой истории таков: если власти приняли решение ликвидировать или реформировать что-то – противостоять этому практически невозможно. Практика показывает, что управу на проявляющих излишнее рвение чиновников может найти только Верховный или Высший Арбитражный суды.

В общем, основание для сноса торговых павильонов на главной аллее ВВЦ одно – желание столичных властей. Вице-мэр Москвы Валерий Шанцев дал соответствующее указание начальнику столичной милиции. А главный санитарный врач Северо-Восточного округа столицы постановил прекратить эксплуатацию точек общепита на главной аллее ВВЦ. Потому что качество пищи в них не соответствует санитарным нормам.

Вполне возможно, так оно и есть – каждая вторая палатка в Москве не соответствует никаким нормам - ни санитарным, ни противопожарным. В цивилизованном государстве поступили бы так: если факт нарушения доказан, то владельца торговой точки наказали бы. Но нельзя в государстве, считающем себя правовым, без решения суда конфисковать и разрушить чужую частную собственность. Безусловно, торговые павильоны не украшают главную аллею ВВЦ. Но это не основание для их сноса. Например, большинство жилых домов в Москве тоже отвратительны с архитектурной точки зрения – их жителей не выселяют же с ОМОНом.

Глас вопиющего
Правда, некоторые несознательные чиновники, не успевшие врасти в Систему, пытались придать уличной торговле цивилизованный вид. Например, заведующий кафедрой дизайна МАрхИ Андрей Ефимов, проработавший четыре года на посту Главного художника Москвы рассказывает: «Некоторые торговцы понимали, что если сделать хороший павильон из дорогих материалов с красивым освещением, то это и украсит город, и привлечет покупателей. Но таких было меньшинство. Многие киоски пришлось снести, особенно тонары – лавки на колесах, под которые подкладывали кирпичи и из мобильных они превращались в стационарные торговые точки. Мы устраивали целые рейды, в результате которых подсчитывали количество палаток и отмечали те, внешний вид которых был неудовлетворительным. На мой взгляд, для киосков или палаток, продающих табак, газеты, журналы, билеты на городской транспорт, можно придумать особый легкий и узнаваемый стиль. К тому же часто палатки, которые выглядят хорошо по отдельности, образуют разнобой вместе».

Бывший Главный художник Москвы высказал правильную мысль – социально значимые киоски, при достойном оформлении их внешнего вида, существовать должны. Именно по такому пути идут власти европейских столиц. Однако в Москве, как всегда, был выбран «третий путь».

Так, временные торговые павильоны не относятся к недвижимому имуществу и не являются капитальными строениями, в силу чего при расторжении договора аренды земли, или истечения срока аренды, местная администрация имеет полное право освободить свой земельный участок. Более того, в договорах аренды, заключаемых с администрациями городов и районов, обязанность по сносу киосков и торговых павильонов по окончании срока договора аренды или его расторжения возлагается на арендатора.

Борьба Давида и Голиафа
Президент профсоюза малых предпринимателей «Лига свободы» Владлен Максимов высказывает такую мысль: «Почему малый бизнес не выдерживает конкуренции с крупным? Почему малые предприниматели в Москве предпочитают работать в сфере торговли и общественного питания, а не заниматься ремонтом холодильников или ботинок? Московские власти наглядно продемонстрировали, что частную собственность в России закон не защищает. И все, чем вы владеете, будь то квартира, гараж, кафе, швейный цех, металлургический комбинат, нефтяная компания или торговый павильон, – это ничто. Потому что ваша собственность буквально находится в воздухе, висит над землей, которая принадлежит государству. И в любой момент государство может вас выгнать со своей земли, и тогда вы можете взвалить на плечи свою квартиру, гараж, швейный цех, торговый павильон, металлургический комбинат и идти с этой своей собственностью по пыльным российским дорогам. Идти до тех пор, пока государство не согласится на время предоставить вам другую дырку в воздухе над своей землей, где ваша собственность может находиться ровно до тех пор, пока государство не захочет построить там что-нибудь более симпатичное».

Точнее не скажешь…

Галина Косарева Мир и Дом
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...