Пять справок на шесть соток

Как перевести свои шесть соток на легальное положение? По самым приблизительным подсчетам, на этот болезненный вопрос не знают практического ответа как минимум 100 миллионов россиян.

Ведь даже если лично у вас нет клочка земли под гаражом, пригородного огорода или дачного участка, то они почти наверняка есть у ваших родных и близких. В наследство от советских времен им достались дармовые земельные наделы с весьма сомнительным сегодня юридическим статусом. Несколько лет назад по всей стране запустили новую систему регистрации всей этой по-разному оформленной собственности.

 

 

Одним это принесло головную боль при добыче бесконечных справок, других завело в бюрократический тупик.

Потому такие надежды породило предложение президента РФ о своеобразной "дачной амнистии". В конце апреля он заявил о необходимости "помочь гражданам легализовать в упрощенном порядке принадлежащие им гаражи, жилье, садовые дома и земельные участки". Но даже не юристу понятно, что такая легализация потребует создания нового юридического механизма, который обеспечит простой путь к вожделенному документу на право собственности. При этом новшества придется отразить во множестве поправок к различным законам. Чем и занялись ведущие юристы самой разной специализации.

На днях под эгидой Института государства и права РАН они обобщили эти наработки вкупе с мировым опытом. Самым полезным для нас оказался уже аналогичный путь, пройденный в Германии. Потому представительную международную конференцию организовывали не только российские юристы, но и германский фонд имени Аденауэра.

Что, впрочем, и не удивительно. Схожие проблемы возникли в Германии после объединения, поскольку в ГДР система оформления земли во многом походила на нашу. Но в меньших масштабах. Ведь только лишь земельных участков, принадлежащих российским гражданам, сегодня насчитывается 44 миллиона. Достоверных данных о фактическом количестве официально не зарегистрированных садовых домов и коттеджей, равно как и гаражей, нет. Но даже по самым приблизительным подсчетам, проблема касается не менее 80 процентов населения России.

Вполне возможно, что официальная статистика не отражает истинную картину. В середине 90-х законодательство просто не поспевало за стихийным переходом к капитализму. Строили все и везде: полулегально застраивались виллами элитная подмосковная Рублевка, где цены на сотку сегодня достигают 120 тысяч долларов, а щитовыми домиками - самовольно захваченные пустыри на деревенских околицах.

В самом сложном положении сегодня оказались владельцы 29 миллионов земельных участков, зарегистрированных до 1991 года, то есть во времена, когда частной собственности на землю еще не имелось, а на строения - была. Еще 8 миллионов клочков земли находятся у россиян на условиях права бессрочного пользования. Ровно через три недели - с 1 января 2006 года - в соответствии с новым Земельным кодексом такая форма собственности на землю прекращает свое действие. Миллионы "бессрочников" обязаны либо оформить право собственности, либо взять выстраданные и политые потом 6 соток у государства в долгосрочную аренду.

- Мы перевели на язык цифр мучения, которые необходимо вынести гражданину для оформления клочка земли в собственность, - рассказывает заместитель руководителя аппарата Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Калинин. - Картина получалась печальная. Обойти огромное количество инстанций, причем каждую нужно посетить минимум два раза (сдать одну справку - получить другую), реально лишь за 29 рабочих дней. С учетом ожидания различных "высочайших резолюцией" срок получения вожделенного документа растягивается на 6 месяцев. В среднем за оформление 6 соток в собственность нужно заплатить от 15 до 20 тысяч рублей. У работающих просто нет таких отпусков. А у пенсионеров - таких денег.

Николай Калинин также сообщил, что все необходимые поправки в российские законы будут внесены на весеннюю сессию Госдумы. Соответственно, поставленная президентом задача упростить процедуру легализации прав на земельные участки "заработает", скорее всего, через полгода - к лету 2006-го.

Напрашивается вопрос: а что, собственно, мешает просто взять да легализовать дачи и землю по заявительному принципу? Президент ведь прямо сказал: "Порядок легализации должен быть максимально прост для граждан, а само оформление документов не должно создавать для них дополнительных проблем".

В принципе новый порядок, предложенный правительством, как раз и предусматривает заявительную систему получения права собственности на землю. Не нужно будет ждать разрешения от местной администрации на приватизацию садового участка или гаража, достаточно отнести в регистрационную палату кадастровый план участка. А ранее построенные, но официально не зарегистрированные строения можно будет легализовать. Правда, такой лояльный подход в отношении самостроя будет действовать не до бесконечности. Только до 1 января 2007 года.

Тем не менее оптимизм, вызванный информацией об упрощенной схеме приватизации, во многих регионах сейчас сменяется разочарованием и раздражением. Претензии обоюдные: народ жалуется на продолжающуюся бюрократическую волокиту, а бюрократы резонно указывают на хаос в ведении садоводческой и дачной документации.

- Видите ли, волевым решение сверху максимально упростить процесс регистрации земли, конечно, можно, - на условиях анонимности рассказал "РГ" источник в парламенте. - Но представьте ситуацию: приходит гражданин и требует зарегистрировать его участок земли. Но при этом фактически соток у него больше, чем по документам. Если идти навстречу такому "землевладельцу", то, во-первых, начнутся земельные тяжбы. И не дай бог - земельные войны между соседями или хозяевами и местными властями. Как вы поступите, если ваш сосед в "облеченном порядке" отхапает пару соток, которые лично вы считаете своими кровными?

А во-вторых, мы столкнемся с многочисленными правовыми коллизиями. Например, в конторе, занимающейся кадастровым учетом земли, гражданин сможет поставить свой участок на учет, а вот регистратор ему откажет в выдаче документов на собственность. И тоже - на законных основаниях. Просто потому, что каждый чиновник руководствуется "своим" законом. Потому и необходимо привести положения о земельной собственности к единому знаменателю в самых разных правовых актах.

И еще одна большая проблема: когда бабушке, владеющей 6 сотками, начнут объяснять, как это важно - внести десятки нужных поправок в не менее нужные законы, она, скорее всего, не поймет ни одного слова. А ведь основная масса людей, владеющих "проблемными" участками, - люди, мягко говоря, не слишком юридически грамотные. Да и не только юридически.

С другой стороны, ведь именно для таких и затевается реформа. Человек, владеющий коттеджем за десять миллионов долларов, скорее всего, найдет возможность оплатить услуги адвокатов и чиновников. А вот для бабушек "РГ" специально обобщает все земельно-дачные нововведения.

Итак, срок регистрации прав собственника 6 соток предполагается сократить вдвое - с 30 до 15 дней. В скором времени не потребуется собирать и килограммы справок. К тому же если раньше чиновник-самодур был волен фантазировать, какую еще справку потребовать у своей жертвы, то теперь государство установило список минимального перечня документов для госрегистрации земельного участка. Всего в нем пять позиций: свидетельство на землю и заявление о регистрации прав на землю, квитанция об уплате пошлины, книжка члена садоводческого или иного товарищества и, разумеется, общегражданский паспорт.

Кстати, не всем и не всегда нужно оформлять землю в собственность. Иногда аренда участка окажется более выгодной формой владения. Помните: государство предоставляет вам право выбора. Кроме того, будет узаконена фактически сложившаяся площадь участка - при условии, что не возражают соседи.

Тем не менее наличие сотен тысяч самозахваченных участков земли и миллионов самовольно построенных дачных домиков не обещает легкой жизни ни авторам "дачной амнистии", ни ее участникам. Но будем надеяться, что слова Михаила Фрадкова о том, что оформление 6 соток в собственность сегодня "зачастую приобретает кошмарные формы хождения по мукам", в наступающем году наконец-то утратят актуальность.

Игорь Елков Российская газета
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...