Калоша безответственности

Отсутствие систематизированной информации по согласованиям строительных проектов и реального контроля со стороны госструктур угрожает сохранению зданий-памятников в Петербурге.

В последние недели известия о развитии рынка девелопмента в Петербурге напоминают какую-то сводку ЧП, а реакция представителей власти – удручающий трагифарс. Башенный кран падает на жилой дом, в результате гибнут люди. Одна и та же бурильная установка дважды, с интервалом в несколько дней, обрушивается на небольшой бассейн рядом с гостиницей «Москва». На Литейном проспекте обваливаются на тротуар и проезжую часть строительные леса со здания, где надстраивается мансардный этаж.

 

 

Признан аварийным флигель легендарного здания-памятника – дома Мурузи на Литейном проспекте, который стал разрушаться полгода назад из-за соседней стройки, при циничном равнодушии чиновников (открыто негодует лишь председатель КГИОП Вера Дементьева). Дошло до того, что смерть на стройплощадке очередного гастарбайтера кажется уже чем-то обыденным.

Общая проблема в этих (и многих других) случаях – отсутствие эффективного контроля со стороны госструктур за всеми этапами строительного процесса. Как мне приходилось слышать от девелоперов, существующая процедура согласования не обеспечивает главного – предупреждения опасных своими последствиями ошибок, возникающих на стадии согласования проектной и другой разрешительной документации. При всей своей длительности и дороговизне она не воспринимается строителями как дополнительная подстраховка от технических просчетов. Более того, совершенно очевидно, что власти вообще не владеют в полном объеме информацией по осуществляемым проектам реконструкции и строительства. Это относится и к историческому центру города, где требуется особенно внимательный, грамотный и строгий контроль.

Ситуация с домом Мурузи очень показательна. Когда трещины приобрели угрожающий характер, а игнорировать общественное мнение (в том числе специалистов по охране памятников) стало невозможно, чиновники принялись публично метать громы и молнии в адрес застройщика соседнего здания – ООО «Петербургстрой». Флигель дома Мурузи объявили аварийным, а единственным виновником случившего «назначили», по сути, «Петербургстрой», собиравшийся построить на месте ветхого общежития военного округа торгово-офисный центр. Теперь застройщика обязали расселить несколько десятков квартир в доме Мурузи и выполнить капремонт здания, что потребует не менее 10 млн долларов. Столь ощутимое наказание будет, наверное, способствовать повышению ответственности девелоперов, работающих в «уплотнительном» формате. Тем более что официальные штрафы даже после их многократного увеличения с 1 января 2007 года остаются достаточно скромными и не могут превышать 1,5 млн рублей.

Однако вызывают недоумение невнятные объяснения чиновников, призванных не только рапортовать об успехах нацпроекта «Доступное жилье», но и отвечать за положение дел по вполне конкретным объектам. Оказывается, по словам вице-губернатора Александра Вахмистрова, у компании «Петербургстрой» «нет необходимых разрешений: она получила разрешение только на частичный снос здания, но самовольно начала рыть котлован, мотивируя это тем, что нужно усилить фундамент дома Мурузи». Александр Орт, глава Службы государственного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (Госстройнадзор) – ключевой структуры, отвечающей за экспертизу проектной документации, выдачу согласований и контроль за строительным процессом на всех городских объектах, заявляет, что строители «перешли границы дозволенного», полностью демонтировав здание. Между тем чиновники почему-то не проявляли никаких признаков беспокойства, когда еще в середине 2006 года хорошо известная компания «Ассоциация по сносу зданий», отнюдь не украдкой под покровом белой ночи, демонтировала огромное строение в центре города. Да и работы по укреплению фундамента дома Мурузи с забивкой свай осенью прошлого года (сразу после появления первой трещины в несколько миллиметров) производились по крайней мере с ведома соответствующих госструктур. При этом чиновники утверждали, что работы согласованы и, как водится, ситуация под контролем…

Впечатляет и другой довод Вахмистрова: демонтированное здание находилось в федеральной собственности и «госимуществом распоряжались без уведомления городских властей». Но в таком случае имеет место беспардонное неисполнение своих обязанностей Госстройнадзором, который как подразделение правительства города должен осуществлять функции по строительному надзору и экспертизе документации «независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности объектов». При такой позиции городских чиновников становится просто страшно за сохранение исторических зданий в центре Петербурга, где есть сотни федеральных объектов, привлекательных для девелоперов.

Словом, достоверно неизвестно, какая проектная документация в реальности согласовывалась. Затрудняются ответить на этот вопрос и в Ассоциации по сносу зданий, выступавшей лишь одним из подрядчиков. Получение согласований на демонтаж относится к сфере ответственности заказчика, ассоциация же выполняла работы в соответствии с договором подряда и прилагаемому техзаданию (которое, как признают в компании, несколько раз корректировалось). В ассоциации утверждают, что надлежащим образом выполнили все обязательства перед заказчиком, в том числе по обеспечению гарантий безопасности, прописанных в техническом регламенте (он фигурирует в отношениях между двумя компаниями и не согласуется госструктурами).

Сложно требовать от чиновников, не способных в срок подготовить такой базовый документ, как Правила землепользования и застройки, создания открытого информационного ресурса, где была бы представлена вся разрешительная документация по каждому объекту строительства и реконструкции. Cейчас на портале Госстройнадзора полная путаница даже со ссылками на публикации в СМИ о деятельности начальника cлужбы! Нелегко будет повысить и качество работы Госстройнадзора. В марте, после ЧП, вызвавших гнев Валентины Матвиенко, специальная комиссия за день заморозила работы на пяти из одиннадцати стройплощадок в одном лишь Василеостровском районе. А за январь 2007 года Госстройнадзор, проверив 160 строек по всему городу, только на 11 объектах приостановил работы до устранения нарушений. И совсем уж проблематично ожидать, что в сфере строительства появится четкая и прозрачная система принятия решений, обеспечивающая ответственность и строителей, и чиновников. Похоже, что чиновники вместо решения этой – главной – задачи опять отделаются балаганом с вручением калош нерадивым строителям.

Игорь Архипов Эксперт
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...