Прирезали

Новые поправки в закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений» в разы увеличат финансовые и временные издержки застройщиков и повысят цену на землю.

Эти поправки во втором и третьем чтении приняла Свердловская областная дума. Их суть: процедуру согласования теперь будет выполнять не мэрия, а областное министерство по управлению госимуществом (МУГИСО). Поправки касаются неразграниченных между уровнями власти земельных участков, а таких в Екатеринбурге 90%.

Область строит город
Депутат областной думы Наиль Шаймарданов принятие поправок объяснил необходимостью соблюдать нормы федерального законодательства, в соответствии с которыми спорными землями должен распоряжаться субъект федерации.

 

 

При этом, по его словам, область не отлучает горадминистрацию от участия в процессе распоряжения землей, оставляя за ней право последней подписи. Таким образом, застройщикам придется согласовывать вопросы выделения земельных участков сразу в двух инстанциях.

Новыми поправками депутаты стремятся избавиться от коррупции и понизить цены на жилье. «В последние годы власти города вели открытую распродажу земли. Сотка в центре города стоит 500 тыс. долларов, но эти деньги не идут на развитие города, а в карманы конкретным лицам, — заявил депутат Владимир Коньков. — Мэрия выделяет землю только своим фирмам, свободного рынка нет — отсюда и высокая цена жилья. Только приняв поправки, мы сможем изменить ситуацию».

Пока порядок выделения «неразграниченных участков» регулируется соглашением между областным правительством и мэрией, заключенным в ноябре 2003 года. Городские власти берут на себя практически все работы по предоставлению земли застройщикам, а МУГИСО лишь проверяет их законность и ставит на документе разрешительную визу. Часть земельных вопросов, например оформление в собственность садового участка, мэрия решает самостоятельно.

Власти города против законопроекта. «Сейчас в законе предполагается, что мы несем всю ответственность, а МУГИСО якобы распоряжается, руководит. Если так и будет, то мы не подпишем соглашение. И все будет делать МУГИСО. В этом случае оно просто не справится с валом работы, — заявил глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. — Закон пока сырой, я думаю, в него будут внесены изменения». Заместитель главы города по вопросам капитального строительства Владимир Крицкий подчеркнул, что штат МУГИСО недостаточен для обработки всех заявок: «По сути, это вызовет паралич строительства: у них некому решать вопросы, которые сейчас решаются мэрией и районными администрациями».

Старое новое и вечное
Двойная система, когда МУГИСО согласовывало выделение землеотводов, а мэрия обладала правом последней подписи, что чаще всего означало согласование большинства вопросов и с ней тоже, уже существовала в Свердловской области до подписания соглашения 2003 года. По словам генерального директора ЗАО Юридическая фирма «Левъ» Елены Артюх, эта система приводила к затягиванию сроков и многочисленным конфликтам по поводу предоставленных участков: «Претензий и недовольств со стороны застройщиков тогда было много, но практика устоялась — стало понятно, куда пойти, какое прогнозировать решение.

В 2004 году, когда город наделили широкими полномочиями, привычный порядок сбился. Три года процедура устаканивалась, а теперь опять … Постоянная смена правил игры никак не способствует стабильности на рынке земли».

Совершенно ясно, что возвращение к системе двухлетней давности не повлияет положительно на уровень цен на жилье и коррупцию.

— Что скрывать, чиновники сегодня берут взятки, — заявил на заседании облдумы депутат Александр Бурков, — и эти издержки строители перекладывают на стоимость жилья. Однако сегодня нам предлагают посадить вокруг этой кормушки еще больше людей. Мне известно, что МУГИСО уже готово создать контролирующее подразделение, штат которого составит 120 человек. Кроме того, теперь застройщикам придется ждать подписания нового соглашения между мэрией и МУГИСО. А это время, дополнительные издержки и, как следствие, рост себестоимости жилья.

— Чем больше инстанций задействовано — тем большее количество чиновников участвует в процедуре согласования, больше вероятность проволочек и незаконных решений, больше коррупционная емкость процедуры, — заявила «Э-У» Елена Артюх. — Результатом будет увеличение стоимости земельных участков и соответственно недвижимости.

Очевидным следствием изменений станет колоссальное удлинение сроков рассмотрения документов, что приведет к увеличению без того длинного строительного цикла (как правило, жилой дом строится год-полтора, а предшествующие строительству процедуры затягиваются на два-три года).

Наибольшие проблемы после вступления в силу законопроекта испытают мелкие застройщики, которые делают ставку на один проект, один участок. Аналитики полагают, что такие компании могут исчезнуть с рынка изза больших издержек. Наконец, новый закон рискует отпугнуть внешних застройщиков и инвесторов, которые еще меньше, чем местные компании, осведомлены о том, как будет работать новая система. С их стороны логично подождать, пока не будет отлажена новая процедура выделения земли.

Сергей Ермак Эксперт
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...