МЧС по-американски

Когда где-то в США происходит ЧП - взрыв, наводнение или ураган - то первыми на месте происшествия появляются местные пожарные и полицейские. Но они являются авангардом Федерального Агентства Управления Чрезвычайными Ситуациями\Federal Emergency Management Agency (FEMA).

Агентство борется со стихийными бедствиями, участвует в восстановлении разрушенного и оказывает помощь пострадавшим. Хотя само агентство является довольно молодым - оно было создано в 1979 году - идея о необходимости создания подобной государственной организации появилась ещё в 1803 году, после очередного особо разрушительного пожара. Конгресс США принял специальный закон, согласно которому пострадавший город получил помощь деньгами и работниками.

 

 

За следующие сто лет, подобные законы были приняты более сто раз после ураганов и наводнений.

В 1930 года, когда Франклин Рузвельт\Franklin Roоsevelt стал президентом, создание федеральных агентств стало популярным методом борьбы с национальными проблемами. Финансовой Корпорации Восстановления\Reconstruction Finance Corporation было поручено выдавать специальные кредиты для ремонта и реконструкции объектов инфраструктуры после землетрясений и позже для других видов стихийных бедствий. В 1934 году Бюро Общественных Дорог\Bureau of Public Roads получило средства для ремонта дорог и мостов после бедствий, а на Армейский Корпус Инженеров США\U.S. Army Corps of Engineers была возложена ответственность за строительство плотин, дамб и других объектов для предотвращения наводнений. Но до сих пор не существовало агентства, которое могло координировать действия этих организаций.

В 1960 - 1970-е годы США пережили несколько катастроф Сильные ураганы ударили по центральной части США в 1962, 1965, 1969 и 1972 годах. Мощные землетрясения потрясли Аляску в 1964 году и Калифорнию в 1971 году. Эти происшествия сделали необходимым проведение крупных спасательных операций, которые проводили Федеральная Администрация Помощи Жертвам Стихийных Бедствий\Federal Disaster Assistance Administration - подразделение Министерства Городского Развития\Department of Housing and Urban Development (HUD).

На федеральном уровне в США существовало более 100 ведомств, которые в той или иной степени отвечали за борьбу со стихийными бедствиями, техногенным катастрофами, терактами и иными нештатными ситуациями. Кроме того, аналогичные службы существовали на уровне штатов, графств и муниципалитетов. Однако, агентства действовали разобщенно и поэтому не всегда эффективно.

В 1979 году, Президент Джимми Картер\Jimmy Carter свел все агентства в одну организацию, FEMA. FEMA взяла под контроль агентства, которые боролись с пожарами, наводнениями, и ураганами, а также некоторые страховые службы и подразделения гражданской обороны. FEMA создала систему Единый Менеджмент Катастроф\Integrated Emergency Management System, которая должна быть готова действовать в случае любого происшествия, от небольшого наводнения до ядерной войны.

Новое агентство столкнулось со многими необычными задачами уже в первые месяцы существования. Первым громким делом агентства стала дезактивация гигантской мусорной свалки в штате Нью-Йорк, куда десятки лет выбрасывали токсичные химические отходы. Для того, чтобы избежать экологической катастрофы пришлось эвакуировать десятки тысяч людей и очищать весь район. В 1979 году в США произошла единственная в истории страны катастрофа на АЭС. Реактор перегрелся и был на волоске от взрыва. Агентство успешно провело эвакуацию населения. В 1980 году Фидель Кастро разрешил десяткам тысяч кубинцев (многие из них были уголовниками) эмигрировать в США. FEMA создало десятки центров для приёма беженцев и оформления документов и построила временные лагеря.

Большое землетрясение в Сан-Франциско в 1989 году и ураган "Эндрю" в 1992 году (который вызвал больше смерти и материального ущерба, чем любое другое стихийное действие в истории США) сделали FEMA популярной и известной организацией. Высокая координация и профессионализм сотрудников агентства помогли уменьшить ущерб и позволили более эффективно восстановить разрушенное.

Атаки 11 сентября 2001 года заставили FEMA вновь вспомнить о гражданской обороне - функции, которая оказалась почти забытой после окончания "холодной войны". С тех пор главной обязанностью агентства стало координирование и обучение местных полицейских и пожарных для противодействия террористическим атакам. Бюджет FEMA многократно увеличился, агентство стало одним из четырёх главных подразделений нового Министерства Национальной Безопасности\Department of Homeland Security. Ныне в агентстве работают 2.5 тыс. человек, дополнительно агентство может рассчитывать на помощь более 5 тыс. резервистов.