Виртуальный регулятор. Мининформсвязи определит статус MVNO

Потратив более двух лет на изучение виртуальных сотовых операторов (MVNO), Мининформсвязи до лета следующего года готовится определить, работать им в России или нет. Операторы «большой тройки» скептически смотрят на проекты MVNO, опасаясь, что их обяжут предоставлять сети будущим конкурентам.

Вчера глава департамента государственной политики Мининформсвязи Евгений Васильев обнадежил компании, томившиеся в ожидании разрешения министерства на создание виртуальных сотовых сетей. Министерство планирует в первом полугодии 2007 года принять решение по развитию виртуальных сотовых операторов (MVNO) в России, заявил он.

 

 

По словам чиновника, классический рынок сотовой связи в России уже сформирован и пришло время для разработки новых направлений развития, одним из которых могут стать MVNO.

У виртуальных операторов, в отличие от обычных, нет собственной транспортной инфраструктуры. Сеть для передачи голоса они арендуют у сотовых компаний, а сами концентрируют усилия на маркетинге. Первые MVNO появились в Западной Европе и США в начале этого века, а в России проекты виртуальных сетей буксуют в ожидании лицензий. «Мы готовились запустить наш проект еще к концу прошлого года, но лицензий нет, он заморожен, как заморожены и наши кредитные линии. А вы понимаете, что это означает проценты и пени, убытки, одним словом», — сокрушается гендиректор «Народного мобильного телефона» Владимир Шульга. В столь же неприятной ситуации оказался и второй несостоявшийся пока «виртуал» российского рынка — «Евросеть». Ее совместный проект с поволжским сотовым оператором СМАРТС до сих пор застыл на стадии опытной зоны. «Мы готовы запустить сеть в любой момент, но не можем этого сделать, — сетует президент «Евросети» Элдар Разроев. — Мининформсвязи настаивает, что для выдачи лицензий MVNO нет законодательной базы».

Мининформсвязи до сих пор не приняло решения, допускать виртуальных операторов на российский рынок связи или нет. По словам Евгения Васильева, мировой опыт не дает однозначного ответа: в большинстве стран законодательство поддерживает создание MVNO, но во многих государствах такая бизнес-модель запрещена. Как заявил вчера г-н Васильев, сейчас министерство ждет вердикта от сотовых операторов: «большая тройка» готовит свои предложения, в каком виде стоит развивать виртуальный мобильный бизнес.

Сотовые компании не скрывают настороженного отношения к MVNO. «В Европе, где действуют много MVNO-сетей, были существенные предпосылки, переизбыток мощностей. В России такой проблемы нет. Виртуальные операторы приведут к демпингу, а мы уже работаем с низкими тарифами, — заявил вчера генеральный директор «ВымпелКома» Александр Изосимов. — Наша реакция на это предложение отрицательная. Это усложнит положение уже представленных на рынке компаний». Введение MVNO в России будет более актуально после внедрения сетей связи следующего поколения 3G, считает он.

Вице-президент МТС Михаил Шамолин не менее категоричен. По его мнению, у сотовых компаний пока нет свободной емкости сетей для новых игроков. «Сети операторов заполнены, продолжается активное строительство, постоянно запускаются новые неголосовые услуги, увеличивается абонентская база», — говорит г-н Шамолин. Не исключает возможности развития MVNO на свой сети только «МегаФон», но и его представители говорят о виртуальных операторах с большой осторожностью. «Мы готовы рассматривать MVNO только как возможность выхода на новые, недоступные ранее рынки», — говорит директор по связям с общественностью «МегаФона» Андрей Климов.

Впрочем, как уверены аналитики, мнение операторов не станет решающим аргументом. «Виртуальные операторы все-таки появятся в России. Другое дело, что наверняка сотовых операторов обяжут предоставлять для них частотный ресурс, потому что без принуждения никто добровольно частоты конкурентам не даст», — считает старший аналитик ComNews Research Наталья Аристова.

По мнению аналитика ИА «Сотовик» Сергея Аверина, в ситуации с MVNO настал переломный момент. «Главный итог года в сотовой отрасли — прекращение роста абонентской базы, что позволяет верить в потепление отношения «большой тройки» к проектам MVNO», — объясняет он. Однако, по словам г-на Аверина, разрешительные меры не приведут к бурному развитию проектов «виртуалов». «Помимо инвестиций (а реально инвестировать в MVNO может только «Евросеть»), нужна грамотная концепция развития. Первые примеры провала проектов виртуальных операторов уже есть: это «дочка» Disney, ESPN, в США — пример того, как можно бездарно «освоить» сотни миллионов долларов инвестиций в многообещающее направление», — говорит аналитик «Сотовика».