Машина российской экономики набирает ход, чтобы уменьшить воздействие падения цен на нефть

В результате последнего падения цен на нефть российские рынки рухнули. Когда в прошлом году цены резко поднялись, страна выкарабкалась из пропасти. Сегодня вновь ожидается падение цен на нефть. Это означает, что третьего производителя нефти в мире ждет очередной закат?

Здравый смысл говорит, что да.

 

 

Но некоторые экономисты утверждают, что это не так. А кое-кто даже считает, что Россия может извлечь пользу из небольшого падения в цене этой жизненно важной экспортной статьи.

В течение нескольких десятилетий экономика и политика в России полностью зависела от мирового рынка нефти. Падение цен в восьмидесятых годах осложнило ситуацию в командной экономике Советского Союза и подтолкнуло Горбачева начать перестройку, в результате чего система, которую он хотел спасти, развалилась. Через десять лет, в августе 1998, росток свободного рынка загнулся под тяжестью очередного падения цен на нефть.

Нефтяная отрасль остается стержнем российской экономики. Нефть и газ отвечают за половину экспортной выручки страны. Россия не является членом ОПЕК, но не может игнорировать решения этой организации. Недостаточно развитая трубопроводная система не позволяет России экспортировать больше, чтобы компенсировать падение цен. На экспорт идет треть производимой в стране нефти. Нефть, продающаяся на внутреннем рынке, приносит примерно $7 (7,35 евро) за баррель - более чем в три раза меньше цены той же самой нефти на мировых рынках.

Глазурь на пироге.

Все это должно говорить о том, что когда в очередной раз падают цены, Россию в очередной раз должны ждать неприятности. Но кое-что изменилось. Наверно впервые в России цикл бум-спад не зависит исключительно от нефти. Прошлогоднее повышение цен на нефть сыграло на удивление скромную роль в улучшении ситуации в российской экономике, когда повысилось производство, увеличились валютные резервы и пополнились закрома правительства, до этого заполненные убытками и долгами.

Конечно, увеличившаяся нефтяная прибыль внесла свой вклад, но на этот раз это была лишь глазурь на пироге , говорит Al Breah, московский экономист Goldman Sachs International. Самым значительным фактором улучшения экономических перспектив России в последние годы была резкая девальвация рубля, которая сократила объемы импорта и стимулировала российских производителей. Этот процесс начался задолго до того, как прошлым летом начали расти цены на нефть. Первые серьезные признаки восстановления промышленного производства появились уже в первом квартале 1999 года, когда цена нефти находилась еще на уровне $10 за баррель.

Все это должно радовать Владимира Путина, бывшего агента КГБ, который завоевал себе место в Кремле на ближайшие четыре года в тот момент, когда цены на нефть опять пошатнулись. За день до победы Путина на только что прошедших президентских выборах, страны ОПЕК собрались в Вене и приняли решение об увеличении производства, с целью снижения цен, достигших в марте рекордной за последние девять лет отметки в $34.

Исследование Бюро Экономического Анализа показывает, что вместо того, чтобы резко расти вместе со стремительно растущими ценами, доля нефтяных компаний в общей выручке российского правительства снизилась.

Количество рублей, которое нефтяные компании платят в казну в счет нефтяных экспортных пошлин, увеличилось, но их доля от всех поступлений упала с 26% в 1998 до 19% в 1999.

Более широкая основа.

Правительство увеличило пошлины, чтобы получить побольше от неожиданной удачи в виде увеличившихся нефтяных цен. Но тот факт, что нефтяным компаниям удалось удержать большую часть прибылей прошлого года себе, говорит о том, что есть что-то неожиданно новое в улучшении экономической и финансовой картинки: это улучшение базируется на более широкой основе. А значит, падение цен на нефть может вызвать меньше проблем, чем принято считать.

Значение нефти преувеличивают. Неправильно говорить, что падение цены будет катастрофой , - говорит Алексей Заботкин, экономист московского инвестиционного банка United Financial Group. Падение цены на один доллар за баррель обходится бюджету примерно в один миллиард рублей ($35,2). Небольшое падение уменьшит возможность для маневра, но не разрушит бюджетные расчеты 2000 года, основанные на прогнозе от $16 до $17 за баррель нефти Urals.

Убирая подушку.

Evsey Gurvich из Economic Expert Group, независимого агентства, близкого к министерству финансов, говорит, что некоторое снижение цен на нефть могло бы подтолкнуть правительство к проведению огромного количества политически сложных реформ. Когда бюджетная выручка очень высока, реструктуризация никого не интересует , - говорит он. По его прогнозам падение цены до примерно $20 долларов ликвидирует финансовую подушку, которая поощряла бездействие. Он говорит, что реформы необходимы; от сокращения прямых и косвенных правительственных субсидий до более активного сбора налогов с нефтяных компаний и российского газового монополиста "Газпрома".

Путин получил в наследство экономику, деформированную коррупцией, слабой банковской системой и огромным количеством прочих болезней - и все таки, она еще никогда не была в такой хорошей форме со времени распада Советского Союза. Когда в августе 1998 года Россия обесценила свою валюту и объявила дефолт по внутреннему долгу, многие эксперты предсказывали, что экономика завянет. Но в 1999 году ВВП вырос на 3,2%, а в этом, по прогнозам, его рост должен составить 5%. В течение многих лет Российское правительство страдало от бюджетного дефицита, сейчас же оно собирает больше, чем тратит.

В прошлом году российское правительство впервые со времен кончины советской командной системы выполнила планы по доходам. По расчетам United Financial Group, увеличившаяся прибыль нефтяной отрасли отвечает только за четверть сверхплановых поступлений. Возникают сомнения в широко распространенном мнении о том, что прекрасные финансовые результаты 1999 года были по большей части результатом высоких цен на нефть , - говорится в исследовании исполнения бюджета 1999 года, проведенном инвестиционным банком. Более важную роль сыграли дополнительные доходы, полученные в результате увеличения сборов по налогу на добавленную стоимость.

Конечно, нефтяные выручки оказывают большее влияние, чем налоговые поступления. Они сыграли большую роль в повышении торгового баланса и увеличении резервов центрального банка, которые сейчас находятся на самом высоком уровне со времени августовского кризиса 1998 года. Резкое падение могло бы покачнуть рубль, который находится в достаточно устойчивом положении с начала прошлого года. Но нефть уже не является ни единственным, ни, наверно, основным для России источником роста. Российские нефтяные компании получают огромные прибыли, но не они стимулируют рост, - говорит Breach. - Теперь этим занимаются другие отрасли.

Статья получена: InoPressa.ru