Мы наш, мы новый мир построим

Москва была первым субъектом Федерации, который начал разрабатывать систему регулирования в отношении переустройства жилых помещений.

То федеральное законодательство, которое существует в этой сфере, на 90% списано с московского закона.

Вопрос перепланировок встал крайне остро во второй половине 90-х годов, когда граждане начали упражняться в перепланировках кто во что горазд, нередко подвергая реальной опасности конструктивные элементы здания. Причем говорить о незаконности тех перепланировок нельзя, поскольку закона, детально регулирующего эти вопросы, просто не было. В связи с этим сегодня возникает правовая коллизия: с одной стороны, принятые впоследствии законы не имеют обратной силы, с другой стороны, многие действия жильцов по переустройству своих помещений не только противоречат текущему законодательству, но и опасны для безопасности соседей, а порой и всего жилого дома.

 

 

В этой сфере очень развита низовая коррупция: любой вопрос легко закрыть с помощью взятки. Переустройство от этого не станет законным, но нарушителя никто не будет беспокоить. Несмотря на заявления властей, что квартиру с несогласованной перепланировкой невозможно продать, на деле такие квартиры продаются совершенно элементарно. Если продавец требует документы на перепланировку, ему просто указывают на дверь и продают менее привередливому клиенту. Процедура продажи, как известно, не предусматривает никаких технических инспекций со стороны контролирующих государственных органов.

Наибольшую активность власти сегодня проявляют в сфере контроля перепланировок в новостройках, что само по себе отпугивает многих потенциальных покупателей от первичного рынка. Ведь это не вина покупателя, что ему сдали недоделанную квартиру. У таких покупателей нет никакого желания заниматься бумажной волокитой и согласовывать то, что во всех других странах делает застройщик.

Москва, как всегда, была первой
Истоки перепланировочного бума понять нетрудно: планировки стандартных панельных домов, производимых с 60-х годов до настоящего времени очень плохо соответствуют современным представлениям о комфортном жилье. К слову сказать, самые раскрученные сегодняшние панельные серии практически ничего не изменили в коридорно-комнатной планировке квартир. Достаточно посмотреть на серию П-3М, которая дословно копирует планировку старой серии П-44, производившуюся в 80-х годах.

Откуда взялись эти планировки тоже понятно: в одной квартире обычно жило несколько поколений семьи, поэтому приходилось разводить всех по разным изолированным комнатам. В итоге, неизбежные коридоры съедали значительную часть и без того маленькой площади, в квартирах не было гостиной (в лучшем случае под эту функцию отводилась одна изолированная комната). Никто сегодня не желает мириться с крохотными кухнями по 6-7 кв. м, которые в реальной жизни выполняют функцию жилой комнаты.

Смежные комнаты и совмещенные санузлы были шагом к более рациональной планировке, но они всегда воспринимались населением негативно, опять же из-за перенаселенности квартир. Естественно, санузел был только один, это приводило к бытовым неудобствам. А смежная комната использовалась не как гостиная, а как спальня кого-то из членов семьи, что тоже не добавляло комфорта. К этому надо добавить пресловутый шаг панельных конструкций, который был и остается слишком маленьким, из-за чего комната получается слишком узкой и вытянутой. Все, что можно сделать с такой комнатой, - расставить по стенам мебель и ходить в узком проходе посередине.

Свобода от планировки
Естественно, с появлением у населения финансовых ресурсов, возникло желание сломать как можно больше стен и перестроить квартиру на свой лад. А тут подоспели кондиционеры, массовое остекление балконов. Чтобы люди не уродовали фасады хотя бы новых домов, московское правительство издало распоряжение, которое обязывало сдавать дома только с остекленными балконами, хотя это приводит к нарушению инсоляции. Вскоре подоспели дома со свободной планировкой - самобытное изобретение российского рынка, позволяющее сдавать квартиры не только без отделки, но даже без внутренних стен и проводки. Здесь уже перепланировка стала необходимой, поскольку жить совсем без стен почему-то никто не захотел.

Наиболее частые процедуры, которые встречаются при перепланировке типовых домов, - это объединение кухни с комнатой с помощью стенного проема, объединение санузла, создание встроенных шкафов и так называемых "темных комнат". Бывают и более радикальные, в том числе незаконные вещи, наиболее вопиющие из которых - уничтожение вентиляционного короба, установка "мокрого" оборудования в сухих помещениях (джакузи, сауны), разрушение части внешней стены, связывающей комнату с лоджией и даже вынос системы отопления за пределы контура здания, т.е. на балкон.

В 1999 г. московские депутаты поняли, что жилищный фонд города планомерно и варварски разрушается, и надо что-то делать. Итогом этого прозрения стал Закон "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы", Закон г. Москвы от 29 сентября 1999 года № 37. Изменения и дополнения к нему были приняты в апреле 2004 года. При подготовке пакета законов, призванных стимулировать рыночные реформы в жилищной сфере, вопросы переустройства помещений были отнесены к компетенции Федерации и включены в новый Жилищный кодекс. С учетом этих изменений 8 февраля 2005 г. был принят обновленный закон №73 в форме Постановления Правительства Москвы "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы".

Алла Либерман Квартира. Дача. Офис
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...