Никто не знает, сколько точно в России дачников, но все уверены, что их очень и очень много. Если бы власти страны провели перепись населения с целью выяснить, сколько жителей России проводят летние выходные на своих 6 и более сотках, то результаты, возможно, были бы удивительны. При этом у большинства этих любителей природы отсутствуют правильно оформленные документы на дома и участки. Большая часть «дачных соток» выдавалась давно закрытыми предприятиями, филармониями и профсоюзами. В такой ситуации практически каждая дача является незаконным домовладением и подлежит сносу по решению суда.
«На фоне всеобщей приватизации земли, начатой в 1992 году, было построено большое число индивидуальных загородных домов, зачастую без проектной и разрешительной документации, и это стихийное строительство можно было объяснить «молодостью» рынка и недостатком опыта работы на нем на фоне былого «разгула демократии». Но впоследствии, по мере усиления государственного контроля и регулирования, продажи домов и земельных участков без надлежащего оформления необходимых документов оказывались затруднительным», — добавляет ведущий аналитик агентства недвижимости DOKI Александр Скобкин. По его данным, до 65% дачных участков и построек на них не зарегистрировано. Согласно действующему законодательству, легально зарегистрировать «самострой» можно только по решению суда, причем с точки зрения «презумпции виновности». То есть владелец незаконной постройки должен доказывать в суде, что никак не мог получить разрешение на строительство. В исключительных случаях местные власти могут оформить разрешение на ввод постройки в эксплуатацию задним числом, но, естественно, незаконно и за отдельные деньги.
В связи со всем выше перечисленным Минэкономразвития разработало пакет из трех законопроектов, два из которых, «О кадастре» и «О землеустройстве», еще не были рассмотрены Госдумой, а третий, известный как «дачная амнистия», был принят нижней палатой парламента 16 июня уже в третьем чтении. Масштаб реформы поражает. По данным главы комитета Госдумы по аграрным вопросам Геннадия Кулика, «дачная амнистия» коснется более 20 млн граждан, имеющих садовые участки и огороды, 16,6 млн владельцев приусадебного хозяйства, а также около 600 тыс. дачников.
Амнистируем не всех
«Дачная амнистия» позволит миллионам россиян, не обращаясь в суд, легализовать самовольно построенные дачные домики и оформить право собственности на землю по упрощенной процедуре», — рассказывает Александр Скобкин. Для регистрации дачных участков необходимо будет предоставить всего три справки: о предоставлении земельного участка, заявление на право собственности и кадастровый план земельного участка. В общей сложности процедура оформления должна занимать до 15 дней, а основанием для отказа могут быть только недостаточный перечень документов и то, что участок по каким-то причинам запрещен к приватизации. В частности, запрет может быть связан с тем, участок находится в водоохранной зоне или его пересекают так называемые «красные линии», например дороги.
В свою очередь, для регистрации «самостроя» необходимо найти документ, предоставляющий право собственности на участок, а также техпаспорт на постройку, который могут выдать органы БТИ. В результате максимальный срок прохождения всех процедур должен составить не более 4 месяцев. «Самострой» не станут регистрировать, если здания возведены с нарушениями градостроительного регламента, а выяснение соответствий и несоответствий нормам остается на откуп местным властям.
«Дачная амнистия» продлится только до 1 января 2009 года, а установленная плата за регистрацию земельных участков и объектов недвижимости составит, вместо 500 рублей, в пять раз меньшую сумму.
Противопоказания
Новый закон сразу не понравился главам трех профильных комитетов Госдумы: председателю Комитета по собственности Виктору Плескачевскому, председателю Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлу Крашенинникову и главе аграрного комитета Геннадию Кулику. По словам первого парламентария, для действительного упрощения процедуры регистрации надо соединить землю и построенные на ней здания в один объект собственности, а также лишить чиновников права определять соответствие построек градостроительным нормам. По мнению же главного думского законодателя и агрария, документ четко не устанавливает цену инвентаризации земли и межевания (эти нормы, по данным Минэкономразвития, прописаны в двух других законопроектах). Если эти критерии не будут учтены, то, как считают парламентарии, «дачная амнистия» только подстегнет коррупцию.
Половинчатым называют новый закон и эксперты рынка. «Оформляя право на свой участок, вам придется пройти через все бюрократические процедуры – их количество по-прежнему остается пугающим. Как и раньше, нужно будет пользоваться услугами землемеров, специалистов по архитектуре, БТИ. А это стоит денег, и по разным оценкам комплексный пакет всех необходимых справок будет стоить от 15 до 40 тысяч, что не по силам многим дачникам и пенсионерам», — говорит Александр Скобкин. В связи с этим, по его мнению, новый документ может быть выгоден крупным землевладельцам и бесполезен для обычных дачников. В свою очередь юрист компании «Терра-недвижимость» Лола Юлдашова в качестве минуса «дачной амнистии» называет ограничение по срокам, в которые вряд ли успеют уложиться как сами нерасторопные дачники, так и не успевшие вовремя получить необходимые инструкции местные власти.
Однако у «дачной амнистии» есть одно неоспоримое достоинство. «Главным плюсом законопроекта мы считаем признание государством частной собственности вне зависимости от времени выдачи правоустанавливающих документов и органов власти. То есть, право на пользование землей могло быть предоставлено советским колхозом, сельсоветом или уже российскими органами местного самоуправления», — объясняет Александр Скобкин. Кроме того, в закон о «дачной амнистии» перед вторым чтением была внесена поправка, продлевающая общие сроки бесплатной приватизации до 1 марта 2010 года. Но это уже совсем другая история…
Алексей Лоссан Собственник
Статья о недвижимости получена: IRN.RU
Противовирусные препараты: за и против
Добро пожаловать в Армению. Знакомство с Арменией
Крыша из сэндвич панелей для индивидуального строительства
Возможно ли отменить договор купли-продажи квартиры, если он был уже подписан
Как выбрать блеск для губ
Чего боятся мужчины
Как побороть страх перед неизвестностью
Газон на участке своими руками
Как правильно стирать шторы
Как просто бросить курить
- 2336 -
