Гражданские правоотношения строятся на том, что стороны в них равноправны - обладают равными правами и несут одинаковую ответственность за неисполнение своих обязательств. В российском налоговом законодательстве изначально заложено неравноправие: плательщик отвечает за все, чиновник же практически ни за что.
Александр Погребс, заместитель главного редактора журнала «Двойная запись»
Журнал «Двойная запись»
Мысли о справедливости в налоговых отношениях навеяло недавнее постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 8 ноября 2006 г. № 6219/06.
В нем судьи указали, что трехлетний срок на подачу заявления о возврате излишне уплаченного налога следует отсчитывать не с даты уплаты налога, как того требует пункт 8 статьи 78 НК РФ, а с даты, когда налогоплательщику стало известно о такой переплате.
При этом суд учел правовую позицию Конституционного суда РФ (определение КС РФ от 21 июня 2001 г. № 173-О).
Это, действительно, шаг в сторону справедливости и равноправия в налоговых отношениях. Ведь недоимку налоговики могут взыскать независимо от того, сколько прошло времени, а на возврат излишне уплаченного налога дается всего три года. А если плательщик узнал об этом, когда три года уже истекли?
Именно так и произошло с уральским филиалом ОАО «Ростелеком», который узнал о переплате налога после очередной сверки налогов, но три года после уплаты к этому моменту истекли. Написали заявление в инспекцию с просьбой вернуть переплату, те отказали. Посчитав такое положение несправедливым, «Ростелеком» обратился в суд. Несколько лет судебных тяжб, и справедливость в конце концов восторжествовала.
Но это только один небольшой шаг на пути к справедливой системе налоговых отношений.
Отношения, в том числе и налоговые, прежде всего строятся людьми. А людям иногда свойственно ошибаться. Вот только последствия при этом совершенно разные. Если ошибку допустил налогоплательщик, его ожидает целый список карательных мер. Налоговый кодекс посвящает этому целых девять статей первой части. А вот если ошибся чиновник, ведающий налогами, ему ничего не будет. Лишь в двух статьях упоминается ответственность налоговиков. Да и те не работают.
Статья 102 Налогового кодекса РФ подробно описывает, как бережно чиновники должны обращаться с налоговой тайной. Даже установлена ответственность в случае утраты документов, содержащих налоговую тайну, либо ее разглашения (п. 4 ст. 102 НК РФ). И что мы видим? Налоговую тайну открыто продают на рынке и в интернете, но о том, чтобы кого-то из чиновников наказали за это, что-то не слышно.
Статья 103 НК РФ предписывает возмещать ущерб налогоплательщику при осуществлении контроля. В правовых базах имеется 15 судебных решений, которые касаются этой статьи, но лишь только в двух случаях суд пошел навстречу организации, причем в одном случае ущерб возмещен лишь частично.
Или вот еще пример неравноправия. За несвоевременное представление информации об открытии или закрытии расчетного счета полагается штраф. А если аналогичную несвоевременность допустит налоговый инспектор, никакого наказания не последует.
Единственная норма, которая иногда работает, - проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных налогов. Да и то проценты возвращаются за счет казны - слишком ретивый чиновник, неправомерно взыскавший налог, в этом случае не несет никакой ответственности.
Нельзя, конечно, требовать, чтобы ответственность чиновника была полностью симметрична наказаниям налогоплательщика. Все-таки у чиновников есть властные полномочия, поэтому неравенство неизбежно. Справедливость состоит в том, чтобы у чиновников была бы хоть какая-нибудь персональная ответственность за свои действия.
Статья получена: Клерк.Ру
Противовирусные препараты: за и против
Добро пожаловать в Армению. Знакомство с Арменией
Крыша из сэндвич панелей для индивидуального строительства
Возможно ли отменить договор купли-продажи квартиры, если он был уже подписан
Как выбрать блеск для губ
Чего боятся мужчины
Как побороть страх перед неизвестностью
Газон на участке своими руками
Как правильно стирать шторы
Как просто бросить курить
- 1833 -
