Столичное жилье может стать доступнее. Пока только для судебных приставов

Московские законодатели озвучили идею, воплощение которой может свести на нет одну из основополагающих норм Конституции - право на неприкосновенность жилища. Участь сия может постичь собственников или нанимателей жилья, задумавших осуществить его перепланировку. Причем не только тех, кто совершает это незаконно, но и добропорядочных граждан, на которых попросту возвели поклеп завистники или неуживчивые соседи.

Суть инициативы заключается в том, чтобы облегчить проникновение в квартиру представителей власти без согласия ее владельцев. Силовой антураж подобных визитов очевиден: не исключено, что вам вышибут дверь.

 

 

Любопытно, что при рассмотрении дел подобного рода срок от начала судебного слушания до выдачи санкции на "проникновение" предложено сократить до двух-трех дней.

Закон есть...
Автор идеи - заместитель председателя комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике Валерий Скобинов пояснил "Итогам" скрытый смысл своей инициативы. По его словам, главная беда - в несовершенстве процедуры проверок заявлений о незаконных перепланировках. Ведь по ныне действующему законодательству, если собственник жилья, руководствуясь принципом "мой дом - моя крепость", не пускает в свои владения контролирующие органы, то никакая служба проникнуть к нему в дом не сможет. Далее, поясняет Валерий Скобинов, следует обращение в суд, который принимает дело к производству, на что уходит три месяца. Суды загружены, а дела о незаконной перепланировке и проникновении в помещение без согласия собственника рассматриваются в обычном порядке.

"Проходит три месяца, принимается решение, потом оно должно вступить в силу. Еще месяц. И все это время недобросовестный собственник продолжает долбить и стучать, наводя панику на всех остальных жителей дома. Ведь неизвестно, что он там делает и что ему взбрело в голову. Потом начинаются трещины по дому, деформация конструктивных элементов здания, и все это может вообще закончиться плачевно", - сетует депутат.

При этом г-н Скобинов уверяет, что никакого беззакония он не предлагает. По мнению депутата, в Гражданский процессуальный кодекс просто нужно добавить пункт о возможности проникновения в жилище при несогласии собственника, когда есть информация, что в данном помещении производится незаконная перепланировка. Решение и в этом случае остается за судом, но формулировка должна быть такой, чтобы судопроизводство занимало два-три дня, а не месяцы, как сейчас.

Напомним, Жилищный кодекс РФ, декларирующий неприкосновенность жилища, в самых экстренных случаях допускает проникновение в него без согласия проживающих "в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений...". Словом, дело за малым: в течение трех дней провести состязательный процесс, в ходе которого наглядно доказать, что информация, поступившая от бдительных соседей, свидетельствует именно о незаконных, то есть преступных, действиях собственника в отношении своего жилья. Если рассуждать здраво, то для проведения такого блицпроцесса может понадобиться реформа судопроизводства. Как минимум...

"Мне не понятен зуд наших законодателей принимать акты, противоречащие Конституции, - заявил "Итогам" полномочный представитель правительства в Верховном, Конституционном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский. - Создается впечатление, что в своем законотворчестве они преследуют одну цель - сделать более удобной работу чиновника, а не жизнь гражданина". К тому же, по его мнению, сократить судебный процесс до двух-трех дней нельзя. "Я вам скажу как практикующий юрист: в состязательном процессе это сделать невозможно. А значит, если такой закон будет принят, он либо не будет работать, либо приставы будут нарушать Конституцию".

Схожего мнения придерживается и глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников: "Незаконная перепланировка квартир - действительно проблема. Мне известны случаи, когда она наносила ущерб другим гражданам. И бороться с этим надо. Однако проникновение в жилище возможно только по решению суда, и никак иначе. Но я бы не стал вводить особые методы судопроизводства, потому что это может открыть путь для злоупотреблений". Он напоминает также, что есть еще и мировые судьи, они не так загружены, как суды общей юрисдикции, и вполне могли бы заняться подобными делами. Только и им трех дней для этого вряд ли будет достаточно.Перестройка и ускорение

Многие могут вспомнить случаи, когда в результате действий соседей разрушались общие коммуникации, вся квартирная вертикаль страдала от коммунального цунами, по стенам расползались трещины, перекрывались воздуховоды и прочее. Или когда с потолка льет, а до "автора" потопа невозможно достучаться. Процесс долгое время был практически бесконтрольным, но теперь на все переделки нужно специальное разрешение. По сути, без согласования можно сделать лишь косметический ремонт. Без разрешения нельзя не то что трогать несущие стены, но даже сделать арку вместо двери, перенести плиту, установить кондиционер, передвинуть межкомнатный дверной проем, установить входную металлическую дверь.

На практике это вылилось в то, что законопослушные граждане должны собирать немалое количество бумажек, на что уходят многие месяцы. И - что греха таить - деньги на взятки чиновникам местного розлива. Есть фирмы, которые возьмут на себя эти хлопоты, но это удовольствие тоже не из дешевых, оно может обойтись в несколько тысяч долларов. У контролирующих органов, разумеется, свои проблемы. В прошлом году, например, в Москве за несанкционированную перепланировку привлечено к ответственности порядка 500 горожан. Недавно главный жилищный инспектор РФ Николай Васютин заявил, что этот несанкционированный вид деятельности составляет 5-7 процентов в общем количестве нарушений в жилищной сфере.

Проблем могло быть гораздо меньше, если бы каждый хорошо себе представлял, во что недозволенный ремонтный дизайн выльется в будущем. И дело не только в угрозе судов и штрафов. Неумеренные фантазии, например, могут обернуться трудностями с приватизацией квартиры. Техник БТИ обязательно отметит переделки в поэтажном плане, и оформление квартиры в собственность станет невозможным. Аналогичная ситуация создается при сделках купли-продажи, оформлении дарения, наследства. Иногда, после того как перепланировка узаконена, требуется заново оформлять документы на собственность. Мало шансов и на получение ипотечного кредита под покупку незаконно переделанной квартиры, в лучшем случае можно рассчитывать на менее выгодные условия займа. Впрочем, незнание закона не освобождает от ответственности. Только следует ли его еще более ужесточать?

Действующий Жилищный кодекс определяет нормы, по которым следует проводить переустройство и перепланировку жилья, а также меры наказания. И меры эти и без того достаточно жесткие. Статья 29 пункт 6: "Если... жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов..." Куда уж дальше! Как показывает опыт, ужесточение законов в принципе не слишком эффективно отражается на правоприменительной практике.

В случае же с перестройкой дисциплинированные собственники и арендаторы и без того стремятся не преступать закон, а злостные нарушители находят способ его обойти. При этом возможностей для злоупотреблений, о которых говорят Михаил Барщевский и Павел Крашенинников, московская инициатива открывает еще больше.

Врез: регламент
Преступление и наказание
Основные нормы по перепланировке (переустройству) жилья, как и меры ответственности за их нарушение, установлены новым Жилищным кодексом, который действует с марта 2005 года.

Под переустройством законодатель понимает установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования; под перепланировкой - изменение конфигурации помещения. И то и другое требует согласования с органом местного самоуправления. За самовольные переделки Жилищный кодекс устанавливает строгие меры наказания.

Собственника или нанимателя могут обязать привести жилье в прежнее состояние. Если собственник этого не сделал, то по иску соответствующих органов квартира может быть продана с торгов. Если речь идет о нанимателе, то с ним расторгается договор. Но даже в этом случае ему придется оплатить расходы на восстановление жилья.

Кроме этого, за несанкционированную перепланировку местные власти устанавливают штрафы. Нарушение нормативов Москвы по эксплуатации жилых домов или помещений в них, инженерных сетей, а также объектов внешнего благоустройства лицами, ответственными за их содержание или ремонт, влечет наложение штра-фа на граждан - от 10 до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 10 до 40, а на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ.

Константин Угодников, Александр Горчаков Итоги
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...