Земельная реформа в Москве

Земельный кодекс Российской Федерации дает гражданам и организациям право оформлять в собственность участки городской земли, на которых располагаются принадлежащие им строения. Но до последнего времени в Москве таким правом смогли воспользоваться не многие. Нынешний год может стать переломным в процессе формирования института частной собственности на землю в столице. Об этом на пресс-конференции в Департаменте земельных ресурсов города Москвы рассказал его руководитель Виктор Дамурчиев.

Москва — сильный магнит для деловых людей

Почему существует повышенный интерес к московской земле и так трудно получить ее в собственность?

 

 

С этого вопроса начал пресс-конференцию Виктор Дамурчиев.

На самом деле столица занимает всего лишь 1/17 000 часть территории страны. Есть много неосвоенной земли, есть просторы, где можно получить участки без конкурса, но людей привлекает именно Москва.

Причину надо искать в первую очередь в прибыли, которую дает столица прописанному здесь бизнесу. Весьма эффективным и рентабельным оказывается вложение средств в торговлю, строительство жилья, офисных помещений и торговых площадей.

Есть хорошие перспективы и у гостиничного бизнеса. Городские власти уделяют ему большое внимание, что вполне понятно. Такой мегаполис, как Москва, имеет на порядок меньше гостиниц, чем крупные европейские столицы. Достаточно сказать, что в Лондоне действует 1800 отелей, в Париже — 1650, а в Москве — не более 150.

Вот неполный перечень причин, побуждающих бизнесменов обращаться в правительство Москвы с одной целью — получить земельный участок. Но стать собственником земли в столице не просто. Осторожны в таком вопросе сами власти, и не каждому под силу жесткие условия, которые выдвигает город, заботясь о рациональном использовании своей территории.

Иностранцы, действующие сегодня на земельном и строительном рынке столицы, уже поняли, что без обременений в таком мегаполисе, как Москва, получить участок даже в аренду сложно. Наши бизнесмены тоже придут к такому выводу и будут обращать внимание на неэффективную эксплуатацию в центре города зданий и сооружений, на неработающие предприятия, на аварийные дома.

А что касается земельных ресурсов, то, по словам В. Дамурчиева, их достаточно, и в ближайшие десять лет столице не грозят серьезные проблемы, по крайней мере для социально значимых объектов. На первом этапе земельной реформы намечено зарезервировать около 1,5 тыс. га. Эти территории планируют использовать строго по назначению, без всякого конкурса. Далее источником дополнительных площадок могут стать непрофильные предприятия.

Развитие программы «Пром-Сити» позволяет надеяться, что в специально отведенных промышленных зонах предприятиям создадут такие условия, «что они сами устремятся из центра, где растут налоги, куда сложно добираться, где возникают серьезные проблемы с парковками», — считает В. Дамурчиев.

Как стать собственником земли в Москве

Процесс оформления земельных участков в собственность на территории столицы начался. Появились уже и первые результаты. Сегодня в Москве порядка 6,5 тыс. частных домовладений. Некоторые собственники таких объектов недвижимости обратились в Департамент земельных ресурсов с заявлениями о желании приватизировать участки под домами.

Пока подобные дела разбирают на специально созданной комиссии, возглавляемой мэром Москвы Ю. М. Лужковым. На сегодняшний день рассмотрено 26 заявлений. По 12 из них принято положительное решение, и в течение двух-трех месяцев предполагают оформить эти документы. В семи заявлениях отказано, что, впрочем, не означает категорического «нет». Указанные комиссией ошибки носят не грубый характер. Исправив их, люди смогут повторно обратиться в департамент для решения вопроса о приватизации участков.

На вопрос о сроках оформления земли в собственность В. Дамурчиев ответил, что все уже устали от обещаний и рекордов. «Не надо спешки. Будем действовать постепенно и планомерно, — призывает руководитель Департамента земельных ресурсов. — До конца года мы намерены рассмотреть около 400 обращений и сократить первоначальный срок оформления до одного месяца».

Согласно Жилищному кодексу РФ (далее — ЖК РФ) получить землю в собственность могут и ТСЖ. Однако, как отметил В. Дамурчиев, пока никто из ТСЖ не заявил о готовности приватизировать свои земельные участки. На сегодняшний день оформлена собственность только трех товариществ, но это произошло еще до введения в действие нового ЖК РФ, во многом благодаря активной позиции Галины Хованской, бывшей в то время депутатом Мосгордумы.

На страже границ

Контролировать соблюдение правил использования земельных участков призвана Государственная земельная инспекция. Она находится в прямом подчинении у мэра Москвы.

Принимавший участие в конференции руководитель инспекции Москвы Валерий Шатохин рассказал, что в 2005 году проведено 22,5 тыс. проверок. В итоге выявлено 4,5 тыс. нарушений, большинство из них связано с самовольным занятием земельных участков.

Для нарушителей предусмотрены штрафы, к сожалению не большие. Но имеются и другие, более действенные меры. Земельная инспекция передает информацию о нарушителях в Департамент земельных ресурсов, а он, в свою очередь, принимает решение о дальнейшем использовании земельного участка.

«Кроме того, совместно с прокуратурой города Москвы мы разработали рекомендации по применению федерального законодательства в области административных правонарушений. В соответствии с этими рекомендациями, если не устранено нарушение, мы направляем материалы в прокуратуру для рассмотрения вопроса по возбуждению уголовного дела», — сообщил В. Шатохин. В 2005 году в прокуратуру передано более 400 материалов, и уже возбуждено 12 уголовных дел.

Новый порядок расчета арендной платы за землю

Департамент земельных ресурсов на протяжении 12 лет занимается созданием земельного кадастра. В результате такой деятельности определена кадастровая стоимость земельных участков (их в Москве 1600), которая должна лечь в основу исчисления земельного налога и ставок арендной платы.

Если раньше при расчете арендной платы учитывали один показатель — вид использования земли, то сегодня утверждают более гибкую многоаспектную систему. Главное, учтен такой важный фактор, как развитие городской инфраструктуры. «Мы подошли к оценке земли, руководствуясь федеральной методикой, все оценили по 14 рекомендованным нам показателям», — заявил В. Дамурчиев.

Пересчитанные по новой методике ставки арендной платы вырастут в центре столицы в среднем в 1,3 раза, в районе МКАД — в два раза, в районе Третьего транспортного кольца — в 1,4–1,6 раза. Только там, где бурно развивалась инфраструктура и транспортная сеть (например, в Северном Бутове), возможно повышение арендной платы в четыре–восемь раз. Но несмотря на грозный прогноз, конкретные ставки останутся не слишком высокими. Так, если мы говорим о центре города, то стоимость аренды здесь составит около 850 руб. за кв. м, а в том же Северном Бутове при росте ставки аренды в восемь раз цена не поднимется выше 137–140 руб. за кв. м.

Для земельных участков, находящихся в собственности города и занятых жилищно-коммунальным фондом, транспортной сетью и инженерной инфраструктурой, предлагают установить пониженную арендную ставку в размере 0,01 %.

Кадастровые ставки планируют пересматривать не реже одного раза в три года, а если территория претерпевает заметные изменения, то и чаще.

Разработанная методика, представленная на рассмотрение правительства, получила уже ряд замечаний. По словам В. Дамурчиева, Департамент земельных ресурсов учел критику правительства и внесет поправки в расчеты коэффициентов арендных ставок для предприятий малого бизнеса.

Реституции московской земли не будет

Как отметил первый заместитель руководителя Департамента земельных ресурсов Олег Рыжков, отвечая на вопросы журнала, решение о передаче земельных участков в собственность комиссия пока приняла относительно домовладений, расположенных за МКАД. С землей в центре намного сложнее, но заявлений от собственников недвижимости Центрального округа уже много.

Кстати, мировой опыт говорит о том, что процент частной собственности на землю в крупных городах, как правило, небольшой. Но все зависит от сложившихся традиций. Скажем, в Париже исторически много земли принадлежит физическим лицам, в Нью-Йорке меньше. Когда-то и Москва по большей части была в частной собственности. Теперь это соотношение придется восстанавливать.

Но сейчас владеть московской землей для части населения будет непросто, поскольку придется платить соответствующие налоги. Кроме того, любая собственность в Москве сопряжена с большими обременениями. Поэтому вполне вероятно, что повторится ситуация с приватизацией, когда граждане, сначала оформив недвижимость в собственность, потом возвращали ее государству.

Одно можно сказать твердо, реституции, то есть возвращения недвижимости наследникам ее бывших владельцев, не будет.

Татьяна Погорельцева Недвижимость и цены
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...