Земля и право

Земля — категория экономическая. Эта мысль неоднократно звучала на Всероссийской практической конференции «Земля и недвижимость в России. Государственный кадастр объектов недвижимости — одна из основ фискально-правовой системы государства», прошедшей в Российской академии государственной службы (РАГС) при Президенте РФ.

У данного мероприятия был серьезный информационный повод. Во-первых, со следующего года вступает в силу новая, 31-я, глава Налогового кодекса РФ, изменяющая механизм расчета ставки земельного налога.

 

 

Во-вторых, в ближайшее время завершается процедура создания Единого кадастра объектов недвижимости. И наконец, еще одной проблемой, обсуждавшейся в залах РАГС, стал вопрос поиска путей того, как земля может работать, то есть приносить реальный доход.

До последнего времени, отмечали выступавшие, землю рассматривали исключительно как объект сельхозпроизводства (в результате чего наблюдались довольно низкие темпы развития рынка недвижимости). Сегодня многие понимают, что земля может приносить дивиденды, и готовы вкладывать день-ги в ее приобретение. Но законодательная система России не всегда благоприятствует инвестиционной деятельности подобного рода.

Пока не создан Единый кадастр объектов недвижимости, четко определяющий рыночную стоимость каждого участка, инвестору, приехавшему в незнакомый город, трудно сориентироваться, куда лучше вложить свои средства.

Сегодня, по словам руководителя Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Михаила Мишустина, в России существуют около пятидесяти кадастров, которые совершенно обособлены друг от друга. Сейчас агентство создает Единый кадастр, одна из задач которого — закрепить права собственника на землю. По словам Михаила Мишустина, данный документ будет содержать информацию о физических параметрах объекта, его юридическом статусе и стоимости. Эти данные должны находиться в открытом доступе для того, чтобы с ними мог познакомиться любой желающий.

«Посчитать» российскую землю последний раз пытались в 1992 году. Специалисты существовавшего тогда Росземелькадастра за десять лет смогли «изучить» лишь 95 % земли. Земельных участков сегодня — 32,5 млн., в некоторых российских регионах ежемесячно появляются от 500 до 15 тыс. новых земельных владений. В результате картографический материал, полученный специалистами агентства несколько лет назад, и данные современной аэрокосмической съемки абсолютно не похожи друг на друга. Серьезно осложняет работу кадастрового агентства и тот факт, что отечественное законодательство запрещает определять координаты объекта с расстояния ближе чем 30 м (хотя все зарубежные организации, заинтересованные в данной информации, имеют в своем распоряжении самые современные сведения такого рода).

Возвращаясь к вопросу об инвестициях, можно заметить, что серьезным испытанием для инвесторов становится бесконечное хождение по кабинетам. Землеустроительная организация, земельная кадастровая палата, БТИ — вот далеко не полный перечень организаций, куда должен обратиться потенциальный владелец земли. Решить проблему мог бы так называемый принцип одного окна.
Кстати, идея одного окна присутствует в законопроекте о создании Единого кадастра объектов недвижимости, который разработало Министерство экономического развития и торговли РФ. Данный документ рассматривает землю и недвижимость как единый комплекс, а также дает четкое определение недвижимости. По словам Германа Грефа, проект МЭРТ можно выносить на рассмотрение в правительство уже в мае.

Ну а Единый кадастр объектов недвижимости появится до конца нынешнего года. Дело в том, что по закону с января земельный налог будут рассчитывать исходя не из площади земельного участка (как это происходит сегодня), а с учетом реальной рыночной стоимости земли, размер которой установит кадастр. Новый метод налогообложения должен увеличить и в чем‑то упорядочить налоговые поступления в бюджет. Вводить в действие земельный налог станут местные власти.
Впрочем, основные рекомендации по данному вопросу 31-я глава Налогового кодекса РФ содержит. В частности, она определяет максимально возможный уровень ставки земельного налога: «Налоговые ставки… не могут превышать:

1) 0,3 % в отношении земельных участков:
отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства;
занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса… или предоставленных для жилищного строительства;
предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства;

2) 1,5 % в отношении прочих земельных участков» (гл. 31 «Земельный налог», ст. 394 «Налоговая ставка»).
Платить данный налог по закону должны организации и граждане, у которых земля находится в собственности, в пожизненном наследуемом владении или в постоянном бессрочном пользовании.

Гл. 31 Налогового кодекса по‑новому определяет льготные категории людей в сфере уплаты земельного налога. Его начнут платить учреждения искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, культуры и спорта. Зато льготниками стали общероссийские общества инвалидов и организации железнодорожного транспорта. Из частных лиц полностью от налогового бремени освобождены лишь коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Бывшие льготники (например, участники и инвалиды Великой Отечественной войны или лица, получившие лучевую болезнь) теперь совсем не будут платить налог только в том случае, если стоимость принадлежащего им участка составляет менее 10 тыс. руб. Если его цена больше, то для перечисленных категорий граждан «налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 тыс. руб.» (НК РФ, гл. 31, ст. 391, п. 5).

Пока эксперты прогнозируют, что для частных лиц со следующего года плата за земельные участки не вырастет. Однако они не отрицают, что введение нового исчисления земельного налога и впоследствии появление налога на недвижимость могут иметь в обществе отклик не меньший, чем памятная всем монетизация льгот.

Софья Кузина Недвижимость и цены
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...