Кукуруза против наркобаронов

Решить проблему наркомании невозможно без должного контроля за наркотиками, поступающими из-за рубежа. За многие десятилетия борьбы против ввоза наркотиков в США была создана система программ сотрудничества с другими государствами с целью прекращения производства, переработки и транспортировки наркотиков.

Главной формой кооперации усилий государств против наркотиков были соглашения о том, что правительства латиноамериканских стран обязуются уничтожать посевы конопли, мака и коки, а США финансирует эти кампании.

В 1990-е годы в Колумбии, Боливии и Мексике были уничтожены десятки тысяч гектаров нарко-посевов. Однако новые площади засевались наркосодержащими культурами, а не кукурузой или картофелем.

 

 

В Колумбии процесс создания новых площадей шел даже с опережением, поскольку эти территории находились под контролем повстанцев.

Впрочем, в Мексике борьба правительства с коноплей, в Перу - с кокой были очень эффективны. Начиная с 1990 года в Мексике было уничтожено посевов конопли на общей площади 82 600 га. С 1990 до 1997 года площади, занятые культурой, снизились более, чем в 2.5 раза. В тоже время в 1990 годы значительно возрос объем конфискованной на мексикано-американской границе марихуаны: в 1991 году были конфискованы 102 метрические тонны конопли, а в 1998 году - 742 м.т.

США стараются поощрять фермеров-производителей наркотиков переходить на выращивание обычных сельскохозяйственных культур (бананы, ананасы, перец). В частности, США предоставляет латиноамериканским странам помощь для строительства дорог и мостов, что призвано облегчить фермерам транспортировку их продукции на рынки. Также двусторонние соглашения между США и другими странами регулируют порядок осуществления полицией и береговой охраной США проверки судов, плавающих под флагом этих государств. Так, к примеру, соглашение между США и Белизом предусматривает, что береговая охрана США может подвергать проверке суда этой страны в открытом море без предварительного согласования с властями Белиза. Соглашение с Панамой позволяет проводить аналогичные процедуры и в панамских территориальных водах, но в присутствии представителей властей этой страны.

Вероятно наихудшие результаты пока дает антинаркотическая политика, которую США проводят в Афганистане. По данным Офиса по Делам Наркотиков и Преступности ООН\United Nations Office on Drugs and Crime Антонио, в 2003 году афганские производители и поставщики наркотиков заработали $2.3 млрд. - сумму, равную половине валового внутреннего продукта страны, в пять раз превышающую размеры годового национального бюджета. За те два с половиной года, которые минули с начала войны США против режима "Талибан", в Афганистане наблюдается бум в производстве опиумного мака. Это представляет собой угрозу безопасности всего мира, потому что торговля наркотиками является важнейшим источником средств для "Талибана" и "Аль Каеды".

В следующем году правительство США предполагает истратить $100 млн. на создание специальной антинаркотической полиции в Афганистане - мобильных команд по уничтожению посевов мака. Предполагается, что ежедневный заработок для рубщиков мака будет составлять $10. Первая попытка создания группы рубщиков мака была осуществлена в 2004 году, однако первый же работник, ступивший на маковое поле, был ранен взрывом мины.

Риск выращивания опиумного мака часто оправдывается значительной прибыльностью его реализации. Цена одного килограмма героина в Афганистане колеблется от $5 тыс. до $20 тыс., а на международном рынке наркотиков цена взлетает до $70 тыс. - $300 тыс. Прибыль от реализации мака примерно в 10 и больше раз превышает прибыль от выращивания и продажи пшеницы. Выращивание опиумного мака фермерами осуществляется под контролем влиятельных полевых командиров, которые имеют влияние на территории Афганистана. Они, а также коррумпированные представители местных властей скупают опиум у фермеров и переправляют его наркобаронам, которые, в свою очередь, доставляют его на перерабатывающие фабрики. Производители и распространители наркотиков пользуются защитой полиции, местных властей и даже кабинета министров – заявил на слушаниях в комитете Конгресса США Роберт Перито\ Robert Perito, сотрудник United States Institute of Peace.

Ранее Афганский опиум перерабатывался в героин в лабораториях Пакистана, Турции и других стран, сегодня афганские производители наркотиков имеют в своем распоряжении собственные лаборатории. Из всего объема нелегального экспорта наркотиков 90% - героин. По мнению экспертов, в Афганистане произошел процесс формирования наркосиндикатов, как это случилось в Колумбии. А уж если они появились, то уничтожить их будет очень трудно. Эксперты обращают внимание на то, что героин, который продается на улицах США, пребывает в страну из Мексики или Колумбии, возможно этим можно объяснить, что афганский героин для американских политиков второстепенный вопрос. Афганский героин поступает на рынки Центральной Азии, Европы и Китая.

После вывода советских войск из Афганистана и сокращения американских ассигнований, выделяемых афганским повстанцам, наркоторговля стала одним из финансовых источников продолжения кровопролитной гражданской войны. В 1979 году в Афганистане производилось 200 метрических тонн опиума. Двадцать лет спустя - в 1999 году объем производимого опиума достиг 4 581 метрических тонн. В октябре 2000 года талибы ввели запрет на выращивание опиумного мака, нарушение запрета каралось смертной казнью. Правда, "Талибан" закрывал глаза на транспортировку наркотиков и, фактически, этот запрет вел к росту цен на афганский героин. Однако, в результате этих мер в 2001 году производство опиума упало до 185 метрических тонн. Весной 2001 года за полгода до 11 сентября государственный секретарь США Колин Пауэлл\Colin Powell приветствовал борьбу "Талибана" против наркотиков.

Но в последующие годы производство опиума резко возросло. По данным ООН в 2001 году опиумный мак выращивался лишь в нескольких провинциях страны, сегодня - в 28 из 32 регионов. В 2003 году было произведено до 3 600 метрических тонн опиума. Сегодня афганский опиум снова отвоевал утраченные позиции на мировом рынке наркотиков - 70% мирового героина производится из афганского опиума. Многие эксперты видят в этом побочный эффект вторжения американских войск в Афганистан. Одна партия афганского героина, реализованная на Западе, позволяет приобрести партию оружия и переправить ее на Восток. Наркоторговцы и террористы тесно взаимодействуют.

Впрочем, командующий американскими войсками в Афганистане генерал-лейтенант Дэвид Барно\David Barno настаивает на том, что вовлечение американских войск в войну против наркотиков будет отвлекать военных от выполнения основной миссии - от войны с терроризмом. "Мы делимся с афганцами разведывательными данными и уничтожаем наркотики и лаборатории, когда обнаруживаем их. Но не следует видеть в вооруженных силах решение проблемы. Наша основная задача - борьба с терроризмом", - заявил генерал.