Министерство культуры реформирует полиграфию вместе с издательским бизнесом

Ъ стали известны подробности состоявшегося на прошлой неделе первого заседания экспертного совета по издательско-полиграфической отрасли России при Министерстве культуры РФ. Эксперты считают, что с помощью совета Минкульт рассчитывает поставить под свой контроль приватизацию полиграфических госпредприятий. Однако участники рынка рассчитывают с помощью этого органа решить свои тактические задачи. Например, отменить ввозные пошлины на бумагу и полиграфическое оборудование.

Существует поручение президента России от 19 июня 2003 года Минпечати разработать концепцию развития издательско-полиграфической отрасли. загрузка...

Приказ о создании экспертного совета был подписан министром культуры Александром Соколовым 7 сентября. Главная цель создания совета — консультативная помощь Минкульту в выработке «подходов к реализации программы развития издательско-полиграфической отрасли», говорится в приказе министра. Советник министра Владислав Климченко, вошедший в совет и участвовавший в первом заседании, вчера сообщил, что создание этого органа стало реакцией ведомства на «множество обращений от участников рынка с просьбами разрешить ряд проблем отрасли, например вопрос о ввозных пошлинах на бумагу и полиграфоборудование».

Кроме того, по его словам, существует поручение президента России от 19 июня 2003 года Минпечати разработать концепцию развития издательско-полиграфической отрасли. Эту концепцию представили президенту в том же году, однако с тех пор никаких мер по ее реализации принято не было, документ устарел и сейчас требует доработки. С помощью совета Минкульт рассчитывает до конца 2006 года доработать концепцию. При этом в министерстве отмечают, что первоначальный вариант концепции «искусственно сужал понятие отрасли до только полиграфической». Обновленная концепция будет рассматривать издательско-полиграфическую отрасль в целом. Эксперты отмечают, что, создавая совет и расширяя понятие отрасли, министерство стремится в первую очередь поставить под свой контроль приватизацию гостипографий. Сегодня схему приватизации разрабатывает специальная рабочая группа Роспечати и Росимущества (о ее создании и рассматриваемой ею схеме объединения около 20 крупнейших газетных гостипографий в холдинг для последующей продажи Ъ подробно писал 13 июня). Одним из первых решений совета при Минкульте стало указание, данное Роспечати, представить доклад о деятельности этой рабочей группы (протокол заседания имеется в распоряжении Ъ).

В Минкульте заявляют, что контроль над приватизацией их не интересует. «Мы просто хотим, чтобы решения по полиграфии принимались с учетом интересов издателей и распространителей — это звенья одной цепи»,- уверяет господин Климченко. Эксперты, правда, полагают, что пытаться реформировать издательско-полиграфическую отрасль в рамках единой концепции будет крайне сложно. «Издательский и распространительский бизнес уже практически полностью частный, а большинство типографий государственные»,- сказал председатель совета директоров «Ашет Филипаки Шкулев» Виктор Шкулев. Участники рынка намерены использовать совет для отстаивания собственных интересов. «Создание этого органа дает нам возможность лоббировать принятие единой концепции взаимодействия издателей и распространителей на федеральном уровне»,- отметил глава ГК «Кардос» (входит в «Издательскую инициативу») Александр Костюченко. Кроме того, издатели и полиграфисты рассчитывают добиться отмены ввозных пошлин на бумагу и оборудование. Сейчас печать за рубежом на 10—15% дешевле, поскольку российские типографии при ввозе бумаги облагаются 15-процентной пошлиной. «Из-за этого даже отечественные производители бумаги держат цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем,- сказал первый заместитель гендиректора ПК 'Пушкинская площадь' Андрей Сулейков.- Чтобы наши типографии и издатели были конкурентоспособны с западными, необходим госпротекционизм: отмена пошлин на бумагу и сохранение беспошлинного ввоза для оборудования».