Должностные лица организаций, выполняя на службе свои прямые обязанности, постоянно должны быть на чеку. Многие из них и не подозревают, что даже за незначительное на первый взгляд отступление от требований действующего законодательства им грозит привлечение к юридической ответственности, вплоть до уголовной, с самыми печальными последствиями. Какие правонарушения наиболее часто совершаются руководителем и главным бухгалтером организации? Каковы условия привлечения их к ответственности? Надеемся, что предложенная вашему вниманию систематизация законодательства поможет разобраться в этой непростой проблеме.
Руководителем организации согласно ст. 273 Трудового кодекса РФ признается физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство ею, в том числе выполняет функции единоличного исполнительного органа.
На практике распространены самые разнообразные наименования единоличного исполнительного органа: генеральный директор, директор, исполнительный директор, президент, управляющий компании. Обычно наименование единоличного исполнительного органа конкретизируется в учредительных документах организации.
В данной статье речь пойдет об ответственности руководителя - единоличного исполнительного органа независимо от его конкретного наименования.
В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК РФ единоличный исполнительный орган при осуществлении своих обязанностей должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно. Аналогичные требования установлены п. 1 ст. 71 ФЗ "Об акционерных обществах", п. 1 ст. 44 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Согласно требованиям трудового законодательства собственники организаций (или уполномоченные лица) заключают с руководителем трудовой договор, в котором предусматривается его ответственность (ст. 275 ТК РФ). Нормами трудового права для руководителя организации установлена повышенная ответственность за исполнение своих трудовых обязанностей.
Так, в ст. 277 ТК РФ установлена полная материальная ответственность руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель может быть привлечен к ответственности за причиненные виновными действиями убытки.
В данном случае руководитель отвечает за прямой действительный ущерб вне зависимости от наличия вины, тогда как ответственность за причиненные убытки наступает только при наличии виновных действий.
Представляется, что привлечение к ответственности за причиненные убытки осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства. При этом важно учитывать, что если руководитель уже привлечен в рамках трудового договора к ответственности за причиненный прямой ущерб, то убытки могут быть взысканы с руководителя только в размере упущенной выгоды (гражданская ответственность). Данный вывод следует из определения убытков (ст. 15 ГК РФ), согласно которому убытки состоят из реального ущерба и упущенной выгоды.
Действующим законодательством, помимо материальной ответственности руководителя, предусмотрены и иные виды ответственности: гражданско-правовая (в том числе субсидиарная), административная, уголовная.
В соответствии с ФЗ "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 N 129-ФЗ главный бухгалтер организации несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Поскольку главный бухгалтер, как и руководитель организации, участвует в оформлении хозяйственных операций с денежными средствами, то на него законодательством также возложена дополнительная ответственность. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Состав | Лицо, прив- | Органы и лица, | Условия | Санкции, |
Причинение юриди- | Руководитель | Собственники организации | 1) Наличие при- | Если руко- |
| Субсидиарная ответственность | ||||
В случае банкротства | Учредители | Конкурсные управляю- | Завершение фор- | Руководитель |
Неисполнение обязан- | Руководитель | Конкурсные управляю- | Возникновение | Презюмируется |
В случае если заявле- | Руководитель | Кредиторы | Наличие убыт- |
|
Иски акционеров и участников ООО о возмещении причиненных обществу убытков подаются достаточно редко. Причинa - крупные участники обществ и мажоритарные акционеры сами провоцируют руководителя на заключение невыгодных для общества сделок, а мелкие участники обществ и акционеры просто не имеют возможности получить информацию о том, какие сделки заключаются руководителем организации и приносят ли они убытки.
До сих пор в судебной практике нет единства в вопросе признания сделки недействительной в случае, если руководитель при ее заключении действовал не в интересах организации. Одни суды считают сделку оспоримой, другие признают ее недействительной по аналогии с признанием недействительными сделок, не имеющих хозяйственной цели.
Кроме того, спорным является вопрос о подведомственности указанных исков. Пунктом 4 ч. 1 ст. 33 АПК РФ предусмотрена специальная подведомственность арбитражным судам споров между акционером и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающих из деятельности последних, за исключением трудовых споров. Однако спор между акционером и руководителем не относится к спорам между акционером и АО. Тем не менее представляется, что данный спор должен быть подведомствен арбитражу, поскольку он вытекает из хозяйственной деятельности АО.
Состав правонарушения | Органы и лица, уполно- | Санкции, комментарии |
| За административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов | ||
Нарушение сроков постановки на | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 5-10 МРОТ |
Осуществление деятельности без | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 20-30 МРОТ |
Нарушение срока представления | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 10-20 МРОТ |
Нарушение сроков представления | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 3-5 МРОТ |
Грубое нарушение правил ведения | Протоколы уполномочены сос- | Штраф в размере 20-30 МРОТ |
Нарушение порядка открытия | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 10-20 МРОТ |
| За административные правонарушения, посягающие на права граждан | ||
Нарушение законодательства | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 5-50 МРОТ |
| За административные правонарушения в области предпринимательской деятельности | ||
Продажа товаров, выполнение | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 30-40 МРОТ |
Фиктивное или преднамеренное | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 40-50 МРОТ |
Неправомерные действия при | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 40-50 МРОТ |
Ненадлежащее управление | Протоколы уполномочены | Штраф в размере до 10 МРОТ |
| За административные правонарушения в области рынка ценных бумаг | ||
Нарушение эмитентом порядка | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 40-50 МРОТ |
Непредставление эмитентом или | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 20-40 МРОТ |
Воспрепятствование эмитентом | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 40-50 МРОТ |
Уклонение от передачи или на- | Протоколы уполномочены | Штраф в размере 10-20 МРОТ |
Состав правонарушения | Органы и лица, уполно- | Санкции, комментарии |
Хищение чужого имущества | Заинтересованные лица | Может быть выражено как в активных |
Злостное уклонение от предоставле- | Акционеры, имеющие | Статья введена в связи с участившими- |
Сокрытие имущества или иму- | Как правило, инициатора- | Составу данного преступления кор- |
Преднамеренное банкротство, | Арбитражные заседатели | Как правило, действия, совершаемые в |
Уклонение от уплаты налогов | Правоохранительные | Больше всего вопросов может возник- |
Злоупотребление полномочиями | Любые лица | Под важнейшими интересами коммер- |
Следственные органы с трудом и неохотой берутся за расследование перечисленных выше преступлений. проблемы возникают уже на стадии возбуждения уголовного дела, поскольку следователям сложно разобраться во всем многообразии экономических отношений субъектов предпринимательской деятельности. Достаточно трудно определить, действовал исполнительный орган в пределах разумного предпринимательского риска или умышленно довел организацию до банкротства. В этой связи необходимо обратить внимание на Распоряжение ФСДН России от 08.10.99 N 33-р "О Методических рекомендациях по проведению экспертизы о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства".
В судебной практике единичны случаи привлечения виновных руководителей к ответственности за преднамеренное банкротство. Еще реже должностным лицам коммерческих организаций инкриминируется мошенничество и злоупотребление полномочиями. Однако заинтересованной стороне нельзя опускать руки. Важно понимать, что сам факт возбуждения уголовного дела против директора предприятия может сыграть решающую роль в психологическом противостоянии сторон.
Что касается руководителей, действующих законно и в интересах управляемой организации, то им необходимо помнить: согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
М. БРУСИНСКИЙ,
Н. ГАВРИЛОВА,
специалисты
консалтинговой
группы "Лекс"
Статья получена: Клерк.Ру
Противовирусные препараты: за и против
Добро пожаловать в Армению. Знакомство с Арменией
Крыша из сэндвич панелей для индивидуального строительства
Возможно ли отменить договор купли-продажи квартиры, если он был уже подписан
Как выбрать блеск для губ
Чего боятся мужчины
Как побороть страх перед неизвестностью
Газон на участке своими руками
Как правильно стирать шторы
Как просто бросить курить
- 2413 -
