К слову, именно в центре Москвы возникли первые ТСЖ в городе, отметила в своем выступлении первый заместитель префекта ЦАО Елена Васина. И все же сейчас, заметила она, создание новых ТСЖ – не самоцель. К тому же есть и другие формы объединения жителей.
Как сообщила в своем докладе член Общественного совета, генеральный директор ГУП «Центр поддержки объединений жителей» Ирина Смирнова, на сегодняшний день ЦАО является ведущим в части создания объединений жителей. На территории округа создано 1720 таких объединений различных организационно-правовых форм, включая 523 товарищества собственников жилья, которые составляют треть всех ТСЖ, созданных в Москве. Количество сформированных комплексов недвижимого имущества за последние пять лет увеличилось в 19 раз – с 50 до 931. Смирнова упомянула также НП «Клуб ТСЖ», который был создан в минувшем году. Цель этого клуба - всестороннее содействие товариществам собственников жилья в решении вопросов управления, развития, эксплуатации и реконструкции жилых домов. Клуб проводит «круглые столы», семинары, конференции, выставки, а также бесплатные консультации, имеет свой сайт, где можно оперативно получить ответ на интересующий вопрос и свою газету – «ТСЖ», где освещаются наиболее значимые и актуальные аспекты реформы ЖКХ.
Председатель НП «Клуб ТСЖ» Игорь Евдокимов в своем докладе проинформировал о подготовке и реализации капитальных и реконструктивных работ в многоквартирных домах за счет средств товарищества собственников жилья. В соответствии с жилищным законодательством собственниками многоквартирного дома может быть проведен капитальный ремонт или реконструкция своими силами, правда, нормативная база на местах для реализации этих прав проработана еще не до конца. Тем не менее, несмотря на отсутствие в городе документов, регулирующих реализацию прав ТСЖ на реконструкцию и капитальный ремонт домов, в ЦАО решили пойти на эксперимент.
Уже сегодня в округе существует 4 объекта реконструкции за счет средств ТСЖ (на Солянке, в Брюсовом, Сверчковом и Кисловском переулках). Из них три утверждены постановлениями правительства Москвы в установленном порядке, а один проходит согласование в городских структурах.
Вообще же, тема капитального ремонта по новому жилищному кодексу многим кажется пугающей. Достаточно страшилок имеется о том, что, взяв дом в управление, ТСЖ автоматически лишается какой бы то ни было поддержки города. Может, в других городах так оно и есть, но мэр столицы Юрий Лужков четко и не единожды говорил о том, что капремонт жилых домов столицы нельзя полностью перекладывать на плечи жильцов. И самое главное: деньги в бюджете Москвы на последующие годы на капремонт жилых домов обязательно будут предусмотрены.
О том, что из программы по капремонту ТСЖ выпадать в Москве не будут, говорил неоднократно и префект ЦАО Сергей Байдаков. Например, в начале нынешнего года на пресс-конференции в «МК» он заявил следующее: «Москва сегодня провозгласила, что во всех программах капитального и выборочного ремонта жилья ТСЖ присутствуют наравне с муниципальными домами. Более того, сегодня в качестве мер, стимулирующих создание ТСЖ, в городе по поручению мэра должно появиться постановление правительства, где Департаменту имущества поручат в приоритетном порядке передавать по льготной ставке аренды те нежилые помещения, которые освобождаются в таких жилых домах.
И, кроме того, Департаменту муниципального жилья поручено проработать механизм по продаже освобождающихся муниципальных квартир товариществам собственников жилья. Если говорить об инициативе самих ТСЖ, то я должен вам сказать, что в ЦАО сегодня есть очень много инициатив, связанных с реконструкцией жилых домов за счет собственных и привлеченных средств товариществ собственников жилья. Могу также сказать, что какого-то плана сверху по созданию ТСЖ не существует. В ЦАО собственники в последнее время сами очень активно идут по пути создания ТСЖ. Это связано со многими факторами: прежде всего с тем, что мы создали систему поддержки товариществ собственников жилья. В округе действует ГУП, который оказывает всю необходимую консультационную и организационную помощь по созданию ТСЖ, по описанию кондоминиумов. В ЦАО также действует «Клуб ТСЖ». Это уже следующий этап деятельности товариществ, когда собственники делятся опытом и планами по реконструкции, по отстаиванию своих прав, по капитальному ремонту, освоению чердачных пространств и т.д. Одним словом, сегодня есть система, и мы в ближайшее время прогнозируем значительное увеличение домов, которые будут передаваться собственникам жилья».
И все же до сих пор многие рядовые граждане постигать азы домоуправления не торопятся. Даже председатель Общественного совета при префекте, депутат МГД Инна Святенко призналась, что жильцам дома, в котором она проживает, так и не удалось пока договориться о способе управления. «Многие просто не хотят в это вникать», – сетует она.
С другой стороны, равнодушных было бы меньше, если бы, помимо благозвучных призывов «брать дома в свои руки» и активнее реализовывать конституционное право на самоуправление, были предоставлены и другие веские аргументы – прежде всего, экономические. Не эмоции и желания, а трезвый взгляд и расчетливость должны определять такой важный выбор. К сожалению, в реальной практике ТСЖ остается еще много неясностей не только для рядовых граждан, но и для тех, кто работает в этой сфере не первый год.
Об этом на заседании Совета говорили многие представители объединений жителей. Так, уже знакомый нам глава «Клуба ТСЖ» Игорь Евдокимов отметил, что вообще-то государство, обязано передавать дом в управление ТСЖ в надлежащем виде. «Принимая в эксплуатацию фактически аварийный жилой дом, мы не имеем возможности добиться от государства компенсации на его ремонт, – обозначил он проблему. – А если ТСЖ находит сторонние средства (каждое здание в центре является привлекательным для инвесторов), то правовых механизмов, определяющих статус такого взаимодействия, нет – приходится действовать на свой риск».
Поддержал коллегу и возглавляющий ТСЖ «Эксклюзив» Семен Багдасаров, признанный «лучшим председателем ТСЖ округа: «Какие-то мелкие работы мы можем профинансировать за счет взносов собственников, но капитальные ремонты и реконструкцию большинству ТСЖ не потянуть. Можно было бы взять кредит в банке, ведь у ТСЖ есть залоговая собственность, но юридических оснований для этого недостаточно. Более того, сегодня каждая организация, с которой мы взаимодействуем, трактует статус ТСЖ так, как ей это выгодно. Статус слишком расплывчат».
Подводя итоги заседания, первый заместитель префекта ЦАО Елена Васина отметила, что сейчас не стоит гнаться за числовыми показателями в деле создания новых ТСЖ, а следует как можно скорее отработать экономическую модель функционирования объединений жителей. Если государство не в состоянии выполнить свои финансовые обязательства перед тем же ТСЖ, то оно обязано расплатиться правами на распоряжение теми или иными ресурсами. Сдерживающие факторы – отсутствие преференций для ТСЖ, где оно выступает в роли инвестора, отсутствие механизма накопления средств, выделяемых на проведение капремонта, отсутствие практики страхования общего имущества в многоквартирном доме. Эти проблемы требуют решения.
В итоге члены Общественного совета посчитали необходимым обратиться в правительство Москвы и МГД с предложением о проведении ряда законотворческих и организационных мероприятий в области развития жилищного самоуправления. Также Общественный совет обращает внимание власти на необходимость переработать нормативную базу с учетом нового ЖК РФ. При этом выступающие подчеркивали, что его нормы остаются во многом декларативными.
Зинаида Гейдельман ЦАО информ
Статья о недвижимости получена: IRN.RU