Приватизации жилья обещают дать новый срок

Согласно Жилищному кодексу к началу 2007 года в стране должны сформироваться две категории жильцов - собственники и наниматели. Право стать собственником бесплатно предоставляется всем гражданам, получившим квартиры от государства до 1 марта 2005 года, но воспользоваться им по закону можно только до 1 января 2007 года. Ограничение сроков приватизации вызывает критику местных властей, считающих эту меру излишней, и регистраторов, не справляющихся с огромными объемами работы. Их оппоненты возражают, что приватизация не может продолжаться вечно, поскольку она создает неясную ситуацию на рынке жилья и мешает развитию ипотечного кредитования. Компромиссным вариантом считается продление сроков оформления собственности на 2-3 года.

 

 

Непосильные нагрузки

По данным Главного управления федеральной регистрационной службы по Москве, за 14 лет зарегистрированы права собственности на 1,7 млн. жилых помещений. После того, как в прошлом году правительство конкретизировало сроки окончания бесплатной приватизации жилья спрос на услуги регистраторов вырос в полтора раза. Из 344 тыс. зарегистрированных в 2005 году объектов, 180 тыс. составляют квартиры, перешедшие в собственность владельцев.

По оценкам регистраторов, семей, получивших муниципальное жилье до 1 марта 2005 года и еще его не приватизировавших, в Москве остается порядка 1 млн. По данным департамента жилищной политики и жилищного фонда, - 800 тыс. Депутат Госдумы Галина Хованская считает, что из них только 10-15% перейдут в разряд нанимателей. Остальные скорее всего захотят стать полноправными собственниками.

При нынешних темпах работы, справиться с таким наплывом посетителей окружные отделения службы регистрации не смогут. Согласно расчетам, оптимальное количество регистрационных действий в отношении жилого фонда составляет около 100 тыс. в год. Выходит, чтобы обслужить всех желающих нагрузка на регистратора должна вырасти как минимум в 7 раз.

"Введение положения об окончании бесплатной приватизации жилья совпало с реорганизацией регистрационной службы, и это, безусловно, сказалось на ее работе", - заявил "Интерфаксу" глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников.

"Сегодня, чтобы оформить свои права людям приходится занимать очередь с раннего утра, дежурить, отмечаться", - говорит председатель комиссии по законодательству Мосгордумы Александр Семенников. Ажиотаж вокруг приватизации, по мнению депутата, также приводит к взяточничеству. "Берут деньги за оформление документов в более сжатые сроки, продают места в очередях и т.д.", - пояснил А.Семенников.

В конце прошлого года Мосгордума выступила с инициативой продлить срок бесплатной приватизации до 2010 года. По словам заместителя руководителя столичного департамента жилищной политики и жилищного фонда Николая Федосеева, аналогичная ситуация сложилась и в других регионах. "Законодательные собрания ряда городов последовали примеру Москвы и обратились в Госдуму с просьбой отодвинуть сроки окончания приватизации на 2010-2012 гг.", - заявил Н.Федосеев.

Торжество несправедливости

Однако у опрошенных "Интерфаксом" экспертов нет единого мнения по данному вопросу. Суть их ответов можно свести к трем основным позициям: не переносить сроки окончания приватизации, перенести на 2-3 года и вообще снять все временные ограничения на приватизацию квартир, полученных до 1 марта 2005 года.

Еще одно, наиболее радикальное мнение принадлежит Г.Хованской, которая предлагает лишить права приватизировать квартиру только тех граждан, кто встал в очередь на получение социального жилья после вступления в силу ЖК. "Иначе получается несправедливо. Человек отстоял в очереди 20 лет, а жилье получил 2-ого или 3-ого марта 2005 года. Почему же мы лишаем его права стать собственником?" - спрашивает Г.Хованская.

По ее мнению, нынешнее законодательство ущемляет права большого количества людей - военнослужащих, обитателей общежитий, которые предприятия по каким-то причинам не передали в ведение местных властей, тех, кто находится в длительной командировке за границей, а также семей, члены которых не могут договориться друг с другом, нужно им приватизировать жилье или нет.

Консерваторы, считающие, что никаких изменений в установленный законом порядок вносить не нужно, не видят смысла в оценке процесса приватизации с позиции справедливо-несправедливо.

"Понятие справедливости в данном случае относительно. Кто-то стал собственником трехкомнатной квартиры в престижном районе, другой - однокомнатной квартиры в доме, требующем капитального ремонта. Один приватизировал жилье в Москве, а другой в Урюпинске", - говорит директор Института экономики города и один из авторов пакета жилищных законов Надежда Косарева.

По ее словам, норма, ограничивающая сроки бесплатной приватизации, вводилась прежде всего в интересах малоимущих граждан. "Чтобы у них была возможность получить жилье не через 15-20 лет стояния в очереди, а через 5-6 лет", - поясняет Н.Косарева. Сергей Елисеев из "ИНКОМ-Недвижимость" указывает, что бессрочная приватизация создает возможность для злоупотреблений: "Люди прописывают к себе в квартиры кучу родственников, на всех получают жилье, приватизируют, а потом часть квартир сдают или продают". Объемы муниципального фонда при этом не растут, и городу снова приходится вкладывать средства в строительство.

В Москве по различным соцпрограммам ежегодно строится 1,8 млн кв метров жилья. "Однако муниципалитет никак не может сформировать жилой фонд социального назначения и сократить очередь", - говорит Н.Косарева. По ее мнению, продлевать сроки приватизации бессмысленно, "поскольку у людей и так было достаточно времени подумать". В 2006 году приватизации исполнится 15 лет. За это время 75% жилья перешло в частную собственность. "Ничего подобного нет ни в одной европейской стране, где этот показатель колеблется в районе 50-60%", - отмечает Н.Косарева.

Трудности регистрационной службы она считает надуманными и спровоцированными местными чиновниками, которые искусственно усложнили процедуру приватизации. "В результате появились коммерческие структуры, зарабатывающие в этой ситуации немалые деньги", - напоминает Н.Косарева.

Самодеятельность

Согласно прейскуранту ОАО "Мосжилрегистрации", за 10 дней документы можно оформить, заплатив 4670 руб., за 30 дней - 2985 руб. (плюс регистрационный сбор, оформление доверенности у нотариуса, госпошлина за договор соцнайма, оплата услуг БТИ и т.д. - "ИФ").

"Нужно прекратить ажиотаж вокруг этой темы, - считает Н.Косарева, - Людям нужно объяснить, что главное для них не оформить документы, а выразить свою волю - т.е. подать заявление на приватизацию - до 1 января 2007 года. В этом случае в реализации их законного права им никто не откажет".

По данным "Интерфакса", эту позицию разделяют в Министерстве экономической политики и развития. "Сроки окончания приватизации установили, чтобы подстегнуть колеблющихся граждан к принятию решения. Государству на самом деле выгодна приватизация, поскольку забота о содержании частного жилого фонда по новому ЖК ложится на собственников", - говорит С.Елисеев. По мнению риэлтора, приватизация увеличит емкость рынка и даст импульс развитию ипотечного кредитования.

Сторонники другой позиции соглашаются, что бесконечной приватизация быть не может. Однако, принимая во внимания объективные трудности регистрационной службы, предлагают продлить ее сроки на 2-3 года с тем, чтобы все желающие смогли стать собственниками.

В противном случае, говорят они, будет нарушена конституционная норма о равноправии граждан. Одни успеют приватизировать жилье бесплатно, а другим придется выкупать его у муниципалитетов. Причем, до сих пор нет даже приблизительных вариантов по какой цене, а часть законодателей и вовсе придерживается мнения, что все неприватизированное до установленного срока жилье должно автоматически перейти в фонд социального использования и ни при каких условиях (за исключением комнат в коммуналках) не подлежать выкупу.

Чтобы избежать возможных правовых коллизий, некоторые депутаты Госдумы предлагают продлить сроки приватизации при условии выполнения регистрационной службой и муниципалитетами ряда условий. "Должно быть увеличено количество пунктов приема граждан и число сотрудников, отвечающих за процедуру приватизации как в муниципальных, так и в регистрирующих органах", - говорит П.Крашенинников.

В Москве, чтобы сократить очереди при оформлении документов, власти планируют увеличить штат служащих "одного окна", задействованных в приватизации жилфонда. В конце весны предполагается пересмотреть сроки оформления, согласования и выдачи договоров передачи жилья в собственность горожан.

По мнению П.Крашенинникова, процедура приватизации может быть также упрощена за счет сокращения перечня необходимых документов. Он и Н.Косарева считают несправедливым требование столичных властей оформить и представить для приватизации договор социального найма. "Ни в одном законе такой нормы нет. Это самодеятельность", - уверена Н.Косарева.

Компромиссный вариант

Сторонники третьей позиции считают, что ограничение на приватизацию уже наложено ЖК (жилье, полученное после 1 марта 2005 года, не приватизируется - ИФ), и никаких дополнительных сроков устанавливать не нужно. Тех, кто имеет право стать собственниками больше не станет, а значит нет никакого смысла ограничивать их временными рамками. Этой позиции придерживается, в частности, столичный мэр Юрий Лужков. "Зачем устанавливать какие-либо сроки? Я думаю, это неразумное решение государственных органов. Пусть все идет спокойно", - заявил мэр в эфире ТВЦ.

А.Семенников признался "Интерфаксу", что хотя "Мосгордума предложила отодвинуть сроки до 2010 года, я убежден, что никаких ограничений устанавливать не надо." "Мы уже зафиксировали круг потенциальных собственников. Пусть они реализуют свое право на приватизацию, когда захотят. Мы же не ограничиваем во времени обмен старых долларовых купюр на новые", - говорит депутат. "В условиях ажиотажа, людям трудно подумать о последствиях своего решения", - считает Н.Федосеев.

Мало кто успел разобраться в положениях нового ЖК, взваливающего всю ответственность за содержание жилого фонда, включая придомовые территории, на собственника. "Все идет к тому, что владельцев квартир впереди ждут значительные расходы. Это надо иметь в виду", - подчеркивает Н.Федосеев.

ИА "Интерфакс"
Статья о недвижимости получена: IRN.RU

загрузка...