Конституционный суд поставил точку в спорах федеральных и московских властей о земле. Определение Конституционного суда, которое вступило в силу 14 января, запрещает Москве препятствовать продаже земли и устанавливать свои цены на рынке. Теперь гектар столичной земли не может стоить дороже 30 ставок земельного налога, то есть максимум 1 224 800 рублей. Юрий Лужков не готов продавать земли по дешевке и намерен отстоять интересы города на законодательном уровне. Не исключено, что решение Конституционного суда затронет руководителей всех субъектов Федерации, бесконтрольно устанавливающих цены на свою землю, и способствует формированию единого земельного кадастра.
'По какой цене продавать землю в Москве или Чебоксарах'
Московские власти всегда предпочитали не продавать землю в столице, а сдавать в аренду: только в прошлом году доходы бюджета от имущественно-земельного комплекса составили 30 млрд. рублей.
В мэрии до сих пор убеждены в неконституционности федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года в части, устанавливающей цену земли в крупных городах в размере от 5 до 30 ставок земельного налога. С точки зрения столичного правительства, эти документы «устанавливают нерыночные, заниженные цены продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
Еще в августе 2002 года правительство Москвы направило соответствующий запрос в Конституционный суд (КС).
В ноябре прошлого года КС вынес определение «отказать в принятии к рассмотрению запроса правительства Москвы», а 14 января этого года решение суда вступило в силу.
Как пояснила начальник управления конституционных основ частного права КС Елена Гетман, Конституционный суд и раньше принимал решения против воли правительства Москвы, в частности о восстановлении прав собственности Тамары Близинской на земельный участок в столице.
Отказ в иске правительству Москвы, по словам Елены Гетман, основан на том, что «в соответствии с Конституцией вопросы ценообразования, в данном случае на землю, - исключительная компетенция Федерального центра. Значит, по какой цене продавать государственную землю в Москве или в Чебоксарах, решает центр, и только он».
Сколько сегодня стоит земля в Москве
Теперь самый дорогой участок земли в Москве, даже в пределах так называемой «золотой мили» (отсчет ведется от Кремля), стоит не дороже 30 ставок земельного налога.
Сейчас Москва поделена на 69 ценовых зон, в каждой из которых установлена своя ставка земельного налога: от 5578 рублей до 44 160 рублей за гектар.
Получается, что теперь самый дорогой гектар земли в Москве будет стоить немногим более 1,2 миллиона рублей - тогда как рыночная цена составляет от 300 тысяч до 2 миллионов долларов за гектар. Так что определение Конституционного суда - это удар не только по самолюбию столичных властей, но и по доходной части городского бюджета.
Полный хаос
Кстати, в роли Москвы может оказаться любой другой субъект Федерации, руководству которого не захочется продавать землю по ценам, закрепленным в Земельном кодексе (на сегодня эта вилка составляет 3-30 ставок земельного налога), а единой ставки в России до сих пор не существует.
Так, средняя ставка земельного налога по стране - 32,26 рубля за га, а на местах он может составлять и 96,23 рубля (в Краснодарском крае), и 12,92 рубля (в Магаданской области), и 2550 рублей (в Московской области).
Более того, даже в одном регионе она может варьироваться - региональные власти имеют право устанавливать повышающие коэффициенты в размере от 0,7 до 1,3. По данным РСПП, стоимость земли, к примеру, под ГАЗом составляет 100 миллионов долларов, а под металлургическим комбинатом «Мечел» - 170 миллионов долларов.
Отчасти по причине отсутствия единого земельного кадастра и единообразия в ставках земельного налога правительство вынуждено было дать двухлетнюю отсрочку до 2006 года предприятиям, которые должны выкупить участки, на которых они расположены.
Эксперты РСПП считают, что на земельном рынке России должны быть установлены единые правила игры: они должны быть прозрачны и понятны как представителям бизнеса, так и частным лицам - только в этом случае удастся избежать конфликтов между региональными администрациями и федеральным центром.
Спор продолжится в Госдуме
Между тем, правительство Москвы не собирается сдаваться. Пресс-секретарь руководителя Комплекса экономической политики и развития города Юрия Росляка Леонид Браткин рассказал ГАЗЕТЕ, что позиция мэрии не изменилась: цена на землю в Москве должна соответствовать рыночным условиям. Только теперь интересы Москвы будут отстаиваться на законодательном уровне, в Государственной думе.
Однако пока этого не произошло, как считают в Минимуществе, в Москве в ближайшее время будет масса заявок о приватизации земли.
Единственное, что пока может помешать оформлению ее в собственность, это то, что большая часть земельных участков до сих пор не поделена между уровнями власти.
Так что сейчас в Москве можно будет дешево купить участок, у которого есть хозяин. Поскольку столичные власти «свою» землю попридержат, стать землевладельцем можно за счет участков, принадлежащих федеральному центру.
Антон Филатов Газета
Статья о недвижимости получена: IRN.RU