Неснонсная «Россия». ВАС отменил итоги конкурса на реконструкцию гостиницы

Вчера президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) признал недействительными итоги конкурса на реконструкцию гостиницы «Россия», который в 2004 году выиграла компания «СТ Девелопмент» Шалвы Чигиринского. Итоги конкурса оспорила дочерняя структура банка «Еврофинанс» — ЗАО «Монаб», которое, по данным Ъ, собирается участвовать и в новом тендере. Он может быть проведен через несколько месяцев. Юристы считают, что решение президиума ВАС может серьезно повлиять на сложившуюся в Москве практику выделения участков под строительство.

«СТ Девелопмент» выиграла конкурс на право реконструкции «России» в ноябре 2004 года, с тех пор компания успела примерно наполовину разобрать здание гостиницы. Один из участников конкурса — ЗАО «Монаб» (принадлежит «Еврофинанс-Моснарбанку») осталось недовольно его результатами и почти два года пыталось их оспорить, но проиграло в трех инстанциях арбитражного суда. Дело попало в президиум ВАС, и тот, вопреки прогнозам, не направил его на новое рассмотрение, а разрешил по существу, что происходит лишь в 5—7% случаев. Вчера президиум ВАС признал итоги конкурса недействительными.

Юристы считают, что основной причиной решения президиума ВАС стало то, что земля под «Россией» была предоставлена «СТ Девелопмент» без проведения торгов, что противоречит Земельному кодексу. В определении о передаче дела в президиум ВАС сказано, что в нарушение норм земельного законодательства торги по продаже земельного участка в собственность или продаже права на заключение договора аренды на него не проводились. «Несоблюдение требований кодекса, безусловно, могло серьезно повлиять на исход дела»,- считает партнер коллегии адвокатов «Гриднев и партнеры» Ян Дасгупта. Еще одной причиной пересмотра дела могло стать то, что правительству Москвы принадлежит только гостиница «Россия», но не подвальные помещения, находящиеся в федеральной собственности и используемые, как было заявлено на президиуме ВАС, «спецслужбами».

В результате решения президиума ВАС, обжаловать которое уже нельзя, столичным властям придется провести новый конкурс. Кроме того, «СТ Девелопмент» сможет потребовать от московского правительства возместить убытки. По данным замдиректора департамента оценки и консалтинга компании Colliers International Марины Смирновой, «СТ Девелопмент» уже инвестировала в проект $40—50 млн. «Если новый аукцион будет проведен, но выиграет его не 'СТ Девелопмент', размер компенсации будет зависеть от решения суда, однако господин Чигиринский в любом случае ничего не потеряет. Не исключено, что компенсация его затрат станет одним из обременений для победителя нового конкурса»,- рассуждает госпожа Смирнова.

В «СТ Девелопмент» отказались от комментариев, сославшись на то, что текст постановления суда пока не готов. В правительстве Москвы также не стали комментировать ситуацию. А вице-президент «Еврофинанс-Моснарбанка» Андрей Галиев говорит, что в компании удовлетворены решением президиума ВАС. «Мы надеемся, что это решение будет способствовать улучшению инвестиционного климата не только в Москве, но и в России в целом»,- сказал он. Источник Ъ, близкий к одному из участников конкурса, говорит, что «Еврофинанс» будет участвовать в новом конкурсе.

Не исключает участия в новом тендере и гендиректор российского представительства Strabag Александр Ортенберг. «О том, насколько честно изначально был проведен конкурс, судить сложно. Мы просто не поняли его итогов, потому что предложили городу больше денег, и, кроме того, у нас значительно больший опыт строительства»,- говорит он. Впрочем, по словам господина Ортенберга, в случае повторного конкурса найти нового инвестора проекта будет значительно сложнее. «Гостиница уже находится в процессе разборки. При этом мэр Москвы Юрий Лужков направил на доработку концепцию архитектора Фостера, в результате это повлияет на увеличение объема инвестиций»,- рассуждает господин Ортенберг.

18 октября на заседании общественного градостроительного совета мэр Москвы Юрий Лужков потребовал отправить концепцию «СТ Девелопмент» по реконструкции «России» на доработку. В частности, было предложено изменить баланс по высотам запроектированных зданий. Вернуться к обсуждению доработанной концепции планировалось в ноябре. По мнению Марины Смирновой, проект подорожает минимум на 20%. «Если изначально объем инвестиций планировался около $800 млн, то с учетом замечаний мэра эта цифра может превысить $1 млрд»,- говорит эксперт. При этом, считает госпожа Смирнова, проведение нового конкурса затянет реализацию проекта минимум на девять месяцев: новый аукцион состоится не ранее чем через два-три месяца, а его победитель потратит еще около полугода на разработку проектных предложений.

Решение президиума ВАС удивило участников рынка. «Известны случаи, когда по ряду конкурсов проигравшие участники предъявляли претензии, однако разбирательства, как правило, ограничивались московскими судами, а 'Еврофинанс' пошел до конца,- говорит президент Hotel Consulting & Development Александр Лесник.- При этом в положительное для 'Еврофинанса' решение суда верилось с трудом — все-таки подобных прецедентов на рынке не было».

Юристы действительно видят в решении серьезный прецедент, тем более что на рассмотрении в ВАС сейчас находится несколько дел о похожих нарушениях. «Сейчас усиливается тенденция непубличного предоставления земельных участков, что нарушает требование Земельного кодекса о проведении аукциона. Если законодательство не изменится, это судебное решение будет иметь серьезные последствия в плане противодействия предоставлению земли избранным компаниям»,- считает адвокат Константин Скловский.

Отмена конкурса по реконструкции «России» стала возможной только в преддверии грядущего ухода со своего поста мэра Москвы Юрия Лужкова, считают участники рынка недвижимости. «Подобные позиции ВАС будут использованы заинтересованными лицами, среди которых все чаще выступают крупнейшие ФПГ»,- прогнозирует Ян Дасгупта.

Ольга Плешанова, Антон Павлов, Сергей Начаров, Елена Киселёва.

История сноса гостиницы «Россия»

Впервые идея о сносе гостиницы «Россия», Государственного центрального концертного зала «Россия» и постройке на их месте нескольких отелей была озвучена 19 апреля 2004 года первым заместителем мэра Москвы Владимиром Ресиным.

10 августа 2004 года мэр Москвы Юрий Лужков подписал соответствующее распоряжение. На месте «России» планировалось построить многофункциональный гостинично-офисный комплекс в шесть этажей общей площадью 410 тыс. кв. м с подземной автостоянкой на 2,5 тыс. машиномест. Начать снос гостиницы предполагалось 1 января 2006 года. Судьбу концертного зала документ не прояснял.

29 ноября 2004 года тендер на право реконструкции гостиницы выиграла компания «СТ Девелопмент». Ее гендиректор Шалва Чигиринский оценил объем инвестиций в $830 млн. В конкурсе также принимали участие Bauholding Strabag AG с компанией Dubai Investments в качестве соинвестора, предлагавшие $2 млрд, компания «Монаб», дочерняя структура банка «Еврофинанс Моснарбанк» ($1,45 млрд), и ООО «Консайн».

12 декабря 2005 года мэрия Москвы решила отложить начало демонтажа «России» с 1 января до 1 июля 2006 года в связи с нехваткой мест в московских гостиницах. Тогда же мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что намерен сохранить концертный зал «Россия» как место «со своей аурой».

1 января 2006 года гостиница «Россия» прекратила хозяйственную деятельность, демонтаж начался 29 марта и должен был быть завершен в марте 2007 года.

19 октября Юрий Лужков издал распоряжение о сносе ГЦКЗ «Россия».